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 时间: 2016年9月28日  地点: 南京
 内容: 李厅长通报我省2016年防汛抗洪工作及加快汛后水利建设有关情况
 
会议资料
   
会议议程: 1.李厅长通报我省2016年防汛抗洪工作及加快汛后水利建设有关情况;2.记者提问。
出席人员:人民日报、人民网、新华社、中新社、中央电视台等中央媒体记者,新华日报、江苏省电台、电视台、中国江苏网、江苏经济报、扬子晚报、现代快报等省内主流媒体记者;省防指副指挥、省水利厅厅长李亚平,省水利厅规划计划处处长周萍、农村水利处处长蔡勇、省防汛防旱指挥部办公室督察专员刘丽君、省水利工程建设局工务处处长何勇。
会议摘要:李亚平从强化组织领导、扎实开展防汛备汛、科学应对强降雨袭击、妥善处置各类险情和军民团结抗洪救灾等五方面总结了今年的防汛抗洪工作。下一阶段将重点将抓好七个方面工作。一是着力推进太湖进一步治理水利建设,二是巩固提高流域防洪能力,三是不断提升区域综合治理标准,四是督促加快城市防洪排涝工程建设,五是突出抓好水毁工程修复,六是切实提高防汛应急能力,七是争取加大水利建设投入。
 
   
文字实录

   张劲松主持会议    记者朋友们,大家上午好,欢迎参加今天的新闻发布会。

今年入汛以来,受超强厄尔尼诺影响,我省沿江苏南和里下河地区遭遇连续强降雨,造成了严重洪涝,部分地方发生不同程度的险情和灾情。在国家防总和省委、省政府的坚强领导下,全省上下立足防大汛、抗大灾,周密部署安排,精心组织实施,全力开展防汛抗洪工作,取得了显著成效,全省无一人因灾死亡,无一重点水利工程失事,重要基础设施运行基本正常,为全省经济社会发展提供了有力支撑和保障。这些成绩的取得,离不开各位媒体朋友的大力支持,在此向大家表示衷心的感谢!

出席这次会议的有:省防指副指挥、省水利厅厅长李亚平,省水利厅规划计划处处长周萍、农村水利处处长蔡勇、省防汛防旱指挥部办公室督察专员刘丽君、省水利工程建设局工务处处长何勇。今天的会议由我主持,我是省防指秘书长、省水利厅副厅长、新闻发言人张劲松。

首先请李厅长通报我省2016年防汛抗洪工作及加快汛后水利建设有关情况。大家欢迎。

  李亚平通报情况今年入汛以来,受超强厄尔尼诺影响,我省沿江苏南和里下河地区遭遇连续强降雨,造成严重洪涝,太湖流域发生流域性特大洪水,长江干流水位全线超警戒,水阳江流域出现超保证水位洪水,秦淮河流域出现超历史记录洪水,部分地方发生不同程度的险情和灾情。在国家防总和省委、省政府的正确领导下,全省上下快速反应、积极应对,全力开展防汛抗洪工作,取得了显著成效,全省无一人因灾死亡,无一重点水利工程失事,重要基础设施运行基本正常,为全省经济社会发展提供了有力支撑和保障。在防汛抗洪的关键时期,新闻界的朋友深入一线采访报道,推出了不少催人奋进、传递爱心的宏篇力作,传递了团结抗灾的正能量,激励了全省人民夺取今年防汛抗洪胜利的信心和决心。在此,谨向大家表示衷心的感谢!

近期,按照党中央、国务院和省委、省政府关于做好灾后水利建设的决策部署,我厅在督促各地及时修复水毁水利工程的基础上,针对今年防汛工作中暴露出来的问题,组织编制了江苏省加快水利薄弱环节建设实施方案(2016-2019年),对进一步提升防洪除涝能力作出部署。现将有关情况通报如下。

一、今年我省汛情、险情和受灾情况

(一)汛情特点。今年我省汛情总体呈降雨量多、强度大、河湖水位高和高水位持续时间长等特点。

一是降雨量多。今年以来全省面均降雨量915毫米,较常年同期偏多14%,其中5~9月725毫米,偏多22%左右,沿江苏南地区偏多30%。梅雨量偏多,约占汛期雨量的60%。沿江苏南和江淮之间梅雨量分别是常年梅雨量的2.3倍和1.8倍,淮北地区较常年偏多28%。

二是降雨强度大。汛期3次集中强降雨均发生在梅雨期间,且雨区主要集中在沿江苏南地区。特别是6月30日至7月4日的强降雨,最大雨量点南京姚家水库达460毫米。汛期我省面雨量居历史第3位,其中太湖流域、长江流域均居历史第2位;沿江苏南居历史第2位;无锡市、南通市均居历史第1位。

三是河湖水位高。汛期沿江苏南大部分地区发生严重洪涝,太湖平均水位最高达4.87米(7月8日),超警戒1.07米,超保证水位0.21米,列历史第2高。苏南运河等周边河网多站水位创历史新高。受长江来水(大通站最大流量70700立方米每秒)及天文大潮共同影响,长江干流水位全线超警。秦淮河东山站最高水位达11.44米(7月7日),超历史最高水位0.27米。里下河地区河道水位普遍超警戒,其中兴化站最高水位2.94米,超警戒0.94米。

四是高水位持续时间长。4月1日以来我省太湖水位长时间处于超警戒水位状态,维持在警戒水位以上(含警戒)天数达62天,其中超防洪保证水位16天。苏南运河各站、洮湖、滆湖水位超警戒27~58天,是去年同期的2倍多。长江大通流量入汛以来一直维持较大流量行洪,我省长江干流潮位站超警戒天数在28~44天,秦淮河东山站超历史水位时间长约50个小时。

(二)主要险情。据统计,受持续强降雨、水流冲刷等影响,今年我省长江、水阳江、滁河、秦淮河、苏南运河、固城湖及部分中小河流等河湖发生堤防散浸、渗漏、管涌、涵闸漏水等险情,通过巡堤查险,果断处置,全力抢护,险情均得到有效控制。

(三)受灾情况。据统计,今年入汛以来的强降雨过程共造成我省南京、无锡、常州、苏州、南通、扬州、镇江、泰州等8个市51个县(市、区)94.78万人受灾,紧急转移11.01万人;农作物受灾面积394.8万亩,成灾171.3万亩;损坏堤防1317处,损坏机电泵站278座。因灾直接经济损失90.7亿元。

二、我省今年防汛抗洪工作取得显著成效

面对今年严峻的防汛抗洪形势,国家防总和相关流域防总高度关注我省防汛抗洪工作。7月8日,中共中央政治局委员、国务院副总理、国家防汛抗旱总指挥部总指挥汪洋莅临江苏考察指导太湖流域防汛工作。省委、省政府高度重视全省防汛抗洪和防台工作,主要领导、分管领导多次到省防指检查,赴一线指导。省防指、省水利厅坚决落实党中央、国务院指示要求,认真贯彻国家防总和省委、省政府决策部署,超前准备,周密部署,科学应对,全力做好防汛抗洪工作,并取得了显著成效。据初步统计,截至目前,全省减淹耕地约210.5万亩,减少受灾人口约54.6万人,防汛防旱减免灾效益约98.5亿元。在具体工作中,我们主要采取了以下措施。

(一)强化组织领导。汛前,省委主要领导即对做好今年防汛防旱工作作出批示,省政府召开专题会议全面部署全省防汛防旱工作,并与各市政府签定目标责任状,落实防汛抗洪责任制,省市县三级全部调整到位,同步落实各类工程行政和技术责任人。省委书记李强亲赴太湖等地区检查指导,并到省防指部署全省防汛防台工作。省长石泰峰先后3次到省防指部署,并赴防汛抗洪一线检查指导。分管副省长多次到省防指开展部署会商,并先后赴苏州、无锡、常州、溧水、高淳等地指导防汛抗洪工作。省防指认真贯彻落实上级部署,加强科学调度,强化组织协调,及时启动应急响应。地方各级党委、政府和有关部门迅速行动,靠前指挥,履职尽责,有力有序有效保证防汛抗灾工作开展。

(二)扎实开展防汛备汛。立足防大汛、抗大洪,针对可能发生的水患灾害,超前准备,科学应对。一是认真组织度汛隐患排查和处置。年初下发汛前检查通知,4月下旬组织厅领导带队赴四个联防地区检查,5月中旬组织专家组对各地汛前检查情况进行抽查,5月下旬依次开展水库度汛明察暗访、防汛物资专项检查,确保全覆盖、不留死角。二是着力提升应急管理能力。组织各地修订完善防御台风、城市防洪、蓄滞洪区运用、水库调度等应急预案。特别针对去年苏南运河和秦淮河发生洪涝灾害情况,研究出台《苏南运河区域洪涝联合调度方案》和《秦淮河洪水调度方案》。加强防汛物资分级储备管理,加强防汛抢险专业队伍建设,在原有防汛抢险队基础上,今年将武警水电二总队五支队纳入省防指成员单位。组织开展防汛抢险技能培训,举办2016年军地联合防汛抢险演练,推进省级防汛抢险训练场建设。三是加快防汛防旱信息化进程。推进国家防汛抗旱指挥系统二期工程(江苏部分)建设,完成水、工情分中心建设;加强防汛防旱指挥决策支持系统建设和运行维护,完成省防汛防旱指挥决策支持系统整合升级,在实现省市县三级视频会商系统互连互通“全覆盖”基础上,指导张家港、常熟等11个县向乡镇延伸。

(三)科学应对强降雨袭击。针对沿江苏南和里下河地区强降雨,统筹考虑区域与流域、城市与区域、上游与下游、水库与河道水情变化,实施精准科学调度,最大限度发挥水利工程防灾减灾效益。一是强化监测预报预警。建立防汛会商机制,强化分析研判,提高预报精准度,及时掌握实时雨情、水情,超前做好防范,牢牢掌握主动权。二是提前预降水位。4月下旬即利用常熟枢纽等闸泵联合运行,预降河湖水位;入梅后及时启用沿江白屈港、魏村、谏壁、七浦塘等泵站投入运行,增加排水规模;调度望虞河江边船闸暂停通航,投入排水运行。三是全力排水入江。今年汛期太湖地区沿江主要闸站入长江排水流量合计最大达2400立方米每秒左右,累计排水量58.41亿立方米,其中常熟枢纽排水28.48亿立方米。秦淮河流域秦淮新河闸、武定门闸排水流量最大达1500立方米每秒左右,累计排水量19.21亿立方米。四是实施错峰调度。及时启用钟楼闸关闭挡洪,减少对下游常州城区、无锡段、苏州段防洪的压力。适时启用丹金闸枢纽,减缓金坛水位上涨速度。针对秦淮河南京段水位猛涨两度突破历史最高水位的严峻防汛形势,紧急关闭赤山闸,及时启用赤山湖内湖、白水荡等蓄滞洪区滞洪,有效缓解了下游防洪压力。五是合理调蓄湖库库容。据测算太湖水位抬高1厘米相当于增加蓄水量2300万立方米左右,等同于日均入湖增加流量270立方米每秒。6月下旬以来三次启用蠡河枢纽排放苏南运河洪水,有效控制了苏南运河水位上涨。六是按照预案及时启动应急响应。6月中旬,鉴于我省太湖地区河湖水位超警,6月22日启动江苏太湖地区Ⅳ级应急响应,6月29日启动Ⅲ级应急响应。6月30日至7月4日淮河以南地区连续遭遇暴雨至大暴雨袭击,太湖、秦淮河、里下河地区水位快速上涨普遍超警戒,部分超历史,7月3日10时起启动沿江苏南地区防汛Ⅱ级应急响应;7月7日10时起启动里下河地区防汛Ⅲ级应急响应。同时要求各地各部门按照防汛应急预案要求,全力做好防汛工作,把灾害损失和影响降至最低程度,确保人民生命财产安全。

(四)妥善处置各类险情。今年沿江苏南地区持续强降雨引发险情,各级党委、政府和防汛部门高度重视,快速反应,突出超警戒水位河流和水库、塘坝等重点部位,加大巡堤查险力度,上足人数、全面排查,6月30日以来我省沿江、太湖地区累计投入巡堤查险人员45万人次。省级先后派出18个工作组分赴长江、太湖、淮河、秦淮河、滁河和重点水库塘坝督查指导,并组建8个防汛抢险专家组24小时待命。针对长江堤防南京树人学校段渗漏、长江堤防扬州开发区永顺村段管涌等险情,省防指均迅即派员赶赴现场察看险情,组织会商、指导应急抢护工作,在最短时间内有效控制险情发展,全力协助地方做好抢险工作。7月1日至11日省防指连续下达11个调机指令,紧急调遣省防汛抗旱抢险中心和防汛机动抢险一队、三队三支省级专业抢险队160余人,携带220台套各类型柴油机泵、潜水电泵和9辆大功率移动排水车连夜冒雨奔赴南京、无锡、常州、南通、扬州、宿迁等受淹严重地区,帮助地方开展抢险排涝工作。省防指还紧急调用各类防汛物资支援南京高淳、溧水、八卦洲、常州、金坛防汛排涝抢险。

(五)军民团结抗洪救灾。在今年抗洪抢险中,我省军地联防机制发挥重要作用。省防指加强与部队联系,完善军民联防、协同作战机制,出现重大险情及时请求部队支援,保证险情第一时间有效处置。在防汛抗灾关键时刻,东部战区司令员刘粤军、武警部队司令员王宁亲赴一线检查指导,省军区、省武警总队首长多次部署防汛工作。人民解放军和武警部队积极发挥主力军、突击队作用,支持地方防汛救灾工作。据统计,今年我省防洪抢险中,驻苏人民解放军和武警官兵共投入兵力4万多人次,参与解救群众、封堵决口、加固堤防、疏通道路、抢运物资、维护秩序等,为夺取防汛抗洪胜利、保障人民群众生命安全作出了重大贡献。

三、我省加快汛后水利建设的主要举措

尽管我省今年防汛抗洪工作取得了显著成效,但是也暴露出一些不足,特别是洪水出路不足,流域防洪工程体系不够完善,城市和区域排涝难度大等问题。我厅高度重视,坚持问题导向,切实把汛后水利建设作为头等大事来抓,制定工作方案,细化工作要求,强化工作措施,全力抓好推进。前阶段,我厅多次组织到沿江苏南地区开展河湖堤防出险情况及薄弱环节调研,8月初召集今年受灾严重的沿江苏南6市和5个县(市区)召开座谈会,了解今年入汛以来沿江、苏南地区受灾情况,分析研究水利治理中暴露出的突出问题,研究提出加快水利薄弱环节建设的实施方案,目前实施方案已报水利部审查汇总,待国家批复后组织实施。围绕完善我省防洪减灾体系,重点将抓好以下七个方面。

(一)着力推进太湖进一步治理水利建设。今年太湖流域特大洪水暴露出流域防洪标准偏低,太湖洪水出路不足等问题,是我省汛后水利建设的重点。我厅组织编制了《江苏省进一步推进太湖治理水利建设实施方案》,提出了当前和“十三五”时期初步安排意见。力争到2020年,太湖流域防洪能力达到50年一遇,重点工程达到100年一遇,区域防洪能力达到20~50年一遇,城市防洪排涝能力基本达到国家规定标准。在重点工程安排上,重点实施4类工程。一是加快流域骨干工程建设,提升太湖洪水安全蓄泄能力。全面加快新沟河、新孟河、望虞河除险加固等在建流域骨干引排工程建设,有序推进后续工程建设,尽快启动实施望虞河西岸控制、环湖大堤后续、吴淞江、太浦河后续、望虞河扩大等工程建设。二是加快区域骨干工程建设,补齐区域治理短板。实施苏南运河堤防达标工程,提升运河沿线地区防洪安全保障能力。以扩大入江和增加河道外排出路为主,加大区域骨干引排工程建设力度,推进太湖滨湖圩区治理,建设桃花水库、大吴塘水库,加强太湖湖西、武澄锡虞、阳澄淀泖3个区域骨干河道治理,连通江河湖水系,提高区域洪涝水北排长江能力。三是加快城乡防洪工程建设,提高城市防洪能力。加快苏州、无锡、常州3市新一轮城市防洪规划修编和审查报批,引导县级城市防洪建设,加快新建城区城市防洪工程建设,全面梳理城乡未达标河湖堤防,加快组织实施。四是加快汛后应急治理工程建设,提升应急治理能力。对2016年汛期受灾严重的溧水、高淳、宜兴、金坛、溧阳等地进行应急治理,消除防洪排涝险工隐患。

(二)巩固提高流域防洪能力。在抓好太湖治理的同时,继续加快淮河、长江等流域防洪能力建设。一是加快新一轮治淮工程建设。续建完成淮河入江水道与分淮入沂整治工程,“十三五”启动实施入海水道二期工程,巩固扩大淮河下游入江入海安全泄量。启动实施黄墩湖滞洪区调整与洪泽湖周边滞洪区建设,推进淮河行蓄洪区和淮河干流滩区居民迁建,安全应对超标准洪水。实施里下河、南四湖湖西和黄墩湖滞洪区等重点平原洼地治理,完成川东港整治工程,改善区域生产条件。二是推进长江堤防防洪能力提升工程建设。加快重要河段河势及节点整治,续建完成张家港老海坝节点综合整治工程、扬中河段天星洲汊道段河道整治工程,年底前开工建设长江镇扬河段三期整治工程,争取明年启动实施长江干流崩岸应急治理工程、南京河段八卦洲汊道河道整治工程,继续加紧长江扬中河段二期、澄通河段、长江口综合整治工程前期工作。进一步巩固江堤、防护江岸,为长江经济带建设和12.5米深水航道通达南京提供安全保障。三是抓好海堤工程建设。根据《江苏省海堤建设规划》,有序推进险工段防护、保滩、病险涵闸加固、沿海挡潮闸下迁等工程建设,巩固完善侵蚀段海堤。

(三)不断提升区域综合治理标准。在完成17个片区区域水利治理规划的基础上,加大区域治理力度,推进区域骨干河道和江河支流、中小河流治理,加强重点低洼易涝地区治理,加快病险闸站除险加固及水库扩容改造工程建设,恢复提高骨干河道引排能力,巩固扩大河湖调蓄能力。针对区域防洪治涝中的薄弱环节,淮河流域重点是在中泓全线贯通的基础上,完成黄河故道地区后续水利治理任务;实施完成江河支流治理射阳河、灌河、新洋港整治以及蔷薇河、六塘河等区域骨干工程。长江流域重点是加快实施石臼湖固城湖堤防防洪能力提升工程,推进滁河、水阳江等长江重要支流剩余河段治理工程。

(四)督促加快城市防洪排涝工程建设。一是加强城市防洪规划编制的督查指导,积极推进城市防洪排涝工程建设。目前,南京、扬州、盐城、连云港4市城市防洪规划已获政府批准实施,还有9个市正抓紧审批。我厅将加强地方规划修编工作督查,确保工作进度,争取年内全部审查完毕,督促地方政府加快规划审批步伐,尽快批准实施。二是协调城市防洪与流域区域治理工程统筹推进。全省主要城市大部分紧临江河湖泊,防洪排涝压力大。在实施流域、区域治理工程的同时,将充分考虑城市防洪排涝的需求,加大承泄区和城市外排骨干河道的治理力度,优先安排关系城市防洪能力和影响城市外排出路的骨干工程,进一步提高城市防洪标准和涝水外排能力。三是继续实行城市防洪建设资金奖补政策。城市防洪工程建设责任主体是地方政府,省级对城市防洪工程项目实行竞争立项、先建后补、以奖代补的投资政策。“十三五”期间,省级将进一步加大城市防洪省级奖补资金投入力度,引导地方政府推进城市防洪建设。

(五)突出抓好水毁工程修复。督促各地对辖区内的工程险情逐一登记造册、制定消险方案,强化措施推进,切实消除险工患段。截至目前,中央先后下达三批特大防汛抗旱补助费11600万元,主要用于长江堤防应急处理,流域性河道、区域性骨干河道、省管胡泊等工程处置和受灾较重地区水毁水利工程修复,大部分已完成。省级先后下达两批省级防汛经费9000万元,主要用于险工险段工程维修加固和应急消险,已完成80%左右。针对今年部分地区农田水利工程受损情况,各地正按照省级部署要求,加快水毁工程修复,尽快恢复灌排功能,确保农业生产需要。目前已完成水毁农田水利工程修复投资1.1亿元。对不能应急处置的水毁农田水利工程,在以县为单位编制的《2017年度农田水利实施方案》中,进行优先安排,并尽快组织实施。

(六)切实提高防汛应急能力。加大防汛物资和抗旱设备储备力度,加快防汛、抗旱、抢险三类专业队伍整合,推进省级防汛抢险训练场建设,进一步提升防汛防旱应急管理能力。加快国家防汛抗旱指挥系统二期工程(江苏部分)建设,开展省防汛防旱指挥系统完善工程建设。加强小型水库防汛通信预警系统运行管理,督促水管单位做好定期巡查、及时上报、记录数据比测、维护遥测设备等运行管理工作,发现问题及时维修到位。做好防汛防旱水情调度方案编制及完善,开展流域、区域、城市防汛防旱协调调度工作研究,逐步实现流域、区域、城市、节点工程统筹协调调度。

(七)争取加大水利建设投入。根据测算,“十三五”期间全省全社会水利投入将超过2000亿元,其中,水利建设计划投资1244亿元。水利建设项目多、投资大、强度集中,需多方努力、多措并举,积极落实项目投资,为工程建设提供保障。抓住国家推进实施172项节水供水重大水利工程建设的契机,尽力向国家有关部门争取中央资金支持,同时,加大公共财政对水利的投入,进一步完善省市县三级水利投入稳定增长机制,落实水利建设基金、农业土地开发资金、水资源费等水利专项资金政策。进一步推动金融支持水利,充分利用好水利建设专项基金过桥贷款、开发性金融、专项债券等金融支持政策,逐步建立和完善贴息政策。积极支持和引导社会资本参与水利工程投资、建设和运营,完善政府与社会资本的合作机制。

 记者提问

人民日报记者:今年汛期太湖发生流域性特大洪水,我省多地遭受严重洪涝,刚刚厅长也介绍了多项水雨情指标都超历史极值。但是,在迎战这场特大雨涝灾害中,全省无一人因灾死亡,无一重点水利工程失事,重要基础设施运行基本正常,想了解一下夺取防汛抗洪胜利的法宝是什么?制胜关键是什么?

省防办有关同志答:今年我省太湖地区发生流域性特大洪水,苏南运河沿线、秦淮河流域等地多个河网站点水位突破历史极值。面对如此严峻的洪涝灾害,我省在国家防总和省委、省政府的坚强领导下,依靠坚实的工程基础、实施精准调度,于危急中化险,引洪水入江入海,取得了无一人因灾死亡,无一重点水利工程失事,重要基础设施运行基本正常的重要成果。

经历过挑战,我们深深体会到,今年之所以能够成功防御这场特大雨涝,有着值得总结的关键性因素。第一,工程体系是基础。江苏历来重视水利工程建设,目前基本建成流域与区域相配套的防灾减灾工程体系。境内大江大河基本具备防御新中国成立以来流域最大洪水的能力,其中,长江干流、太湖流域能够防御1954年型洪水。南京、无锡、苏州、常州等地的城市引排水条件显著提升,在抗御今年的特大雨涝中发挥了很好的效益。第二,精准调度是根本。汛前,我省在做好常规预案修订的基础上,专门修订编制了《苏南运河区域洪涝联合调度方案》和《秦淮河洪水调度方案》,为精准调度提供了支撑。今年的防汛工作中,我省在科学分析研判的基础上,提前调度有关水利工程预降太湖地区河湖水位,为迎战后期洪涝留下余地,入梅后及时挖掘工程潜力增加排水规模。同时,省防指着眼流域区域整体需求,实施错峰调度,实现了防汛抗洪整体效益最大化。第三,协调一致是关键。各级防指在防汛决策过程中步调高度一致。省防指与国家防总和太湖防总在及时预降地区水位,以及把太湖跟太湖流域调度进行统筹考虑上保持了高度一致;省防指与与流域内各市县在汛前就调度方案的调整完善达成共识,雨洪发生后,各市坚决服从省防指的统一调度。我省在防汛调度中较好地处理了防汛与水环境、供水安全,上下游左右岸,防洪与航运,全局与局部间的关系。第四,险情处置是重点。我省年初即组织开展度汛隐患排查和处置工作,尽早消除险工隐患;进一步加强了防汛物资储备和防汛抢险专业队伍建设,为险情高效处置打下了良好基础。入汛后,为保证险情的及时发现,我省做实做细巡堤查险工作,6月30日以来,我省沿江、太湖地区累计投入巡堤查险人员45万人次;对突发险情逐一落实抢护技术方案、人员、物料等,经有效抢护,险情均得到有效控制。第五,督查指导是保障。为保证调度指令和险情巡查处置工作落到实处,省防指多批次派出工作组赴有关地区进行明察暗访。累计编发各类电报通知238件,推动了防汛抗洪工作的有序开展。从今年调度指令的执行情况来看,执行效率和效益均有了新的提升。省防指还组织动员全省防汛抢险技术力量参与防汛抗洪工作,组建了多支防汛抢险专家组,有力地支援了地方的险情处置工作。

新华社提问:刚才听了厅长的介绍,可以说今年江苏是“有大水无大险、有险情无大灾”,很值得欣慰。但灾害还是不可避免地带来损失,请介绍一下农田水利工程受损和修复情况?

农水处负责人答:我省各级党委、政府高度重视农田水利工作,紧紧围绕农业现代化和新农村建设,加快实施以农村河道疏浚整治、灌区节水改造、小型农田水利、农村饮水安全、水土保持为重点的农田水利建设,统筹解决农村防洪排涝、水资源配置、水环境保护等问题,基本建成了较为完善的“挡、排、引、蓄、灌、控”农田水利工程体系,为全省粮食生产连续多年稳定在全国前列(第五)作出了重要贡献。目前全省有效灌溉面积已达6039万亩,占耕地面积的89%,建成旱涝保收农田5365万亩,占耕地面积的79%。但今年严重的洪涝汛情对部分地区农田水利工程造成了一定损坏。我厅迅速组织各地水利部门开展隐患排查,核实工程损坏情况。经统计,今年汛期全省农田水利设施因灾损坏(毁)共计3900多处,影响农业面积394.8万亩,直接经济损失 14.7亿元,主要分布在沿江苏南、里下河以及盐城等地区。

为了最大程度降低对农业生产造成的影响,我们主要采取以下几项措施:一是组织有关县(市、区)水利部门、乡镇水利站和受益农户对受灾损坏的渠系土方工程及部分损坏程度较轻的农田水利设施进行修复,尽快恢复灌排功能,确保农业生产的需要。截至目前,已完成水毁工程修复投资1.1亿元。二是有力有序推进农田水利水毁工程修复。按照“一个不少、一处不落、标准建设、限时完成”的原则,9月份组织各地做好2017年度小农水重点县、大中型灌区改造、农村河道整治等项目前期工作,要求有关县(市、区)优先安排水毁工程修复,并尽快组织实施,土方工程年底前完成,灌溉工程春灌前竣工,排涝工程汛前发挥效益。三是加大农田水利基础设施建设力度。组织以县为单位编制《2017年度农田水利实施方案》并报县级人民政府批准。据初步统计,2017年度全省农田水利建设计划总投入203.1亿元,同比增长10.8%,计划修复水毁工程3252处,新建加固堤防1017公里,疏浚河道1.9万公里,新建改造小型泵站7294座,预计可改善灌溉面积848万亩,改善除涝面积793万亩,新增旱涝保收农田207万亩,新增节水灌溉工程面积288万亩,其中南京、镇江、常州等市2017年度农田水利投资增长幅度均在10%以上。下一步,我们将督促有关县(市、区)水利部门采取切实有效措施,进一步加快工程建设进度,同时强化项目资金及工程质量安全监管,确保工程项目早建成、人民群众早受益。

省电视台提问:今年太湖流域性特大洪水暴露出一些问题,将是我省灾后水利建设的重点。那么请问太湖流域进一步治理水利建设包括哪些项目,前期准备情况如何,将如何推进?

规计处负责人答:根据我省编制的太湖流域进一步治理实施方案,以加大太湖洪水外排出路为重点,统筹流域、区域和城市防洪排涝,重点推进流域骨干工程、区域骨干工程、城乡防洪工程、汛后应急治理4大类工程建设。一是提升太湖洪水安全蓄泄能力,加快流域骨干工程建设。全面完成新沟河、新孟河、望虞河除险加固和西岸控制、环湖大堤后续工程建设,实施吴淞江工程,推进太浦河后续工程、望虞河拓宽工程建设。二是补齐区域治理短板,加快区域骨干工程建设。实施苏南运河整治、太湖滨湖圩区治理,建设桃花、大吴塘水库,加强太湖湖西、武澄锡虞、阳澄淀泖3个区域骨干河道治理,连通江河湖水系,提高区域洪涝水北排长江能力。三是提高城市防洪能力,加快城乡防洪工程建设。加快苏锡常三市新一轮城市防洪规划修编和建设,引导县级城市和新建城区加快城市防洪建设,全面提升城市防洪排涝能力。四是实施汛后应急治理工程,消除防洪工程险工隐患。对2016年汛期受灾严重的溧水、高淳、宜兴、金坛、溧阳等地出现的问题进行应急治理,消除险工隐患。

以上4大类工程中的重点项目有的处于在建阶段,有的即将开工,有的处于前期工作阶段,我厅将分类采取针对性措施,加快推进。一是加快在建工程建设。抓住当前汛后水利施工的黄金季节,督促项目法人和施工单位根据批复工程工期,细化实施计划,全力推进在建工程建设。在建的新沟河主体工程年底要基本完成,明年全面竣工;新孟河工程要全面实施,加快推进,2020年全面完成;年底前开工建设望虞河除险加固、望虞河西岸控制工程。以上在建和年内开工项目在“十三五”期间要全面完成,发挥效益,预计完成投资将达160亿元。二是加快项目前期工作。根据工程项目受益范围和保护对象以及规模的不同,分类推进太湖进一步治理工程前期工作。流域治理骨干工程前期工作主要由水利部太湖局和省水利厅组织开展,区域、城市防洪工程项目前期工作由项目所在地水行政主管部门负责组织。及早做好前期项目储备,细化落实前期工作责任和时间节点要求。我厅将重点加快推进环湖大堤后续(江苏段)、吴淞江(江苏段)、太浦河后续(江苏段)、望虞河扩大(拓宽)4项流域骨干工程前期工作,争取“十三五”后期启动实施,“十四五”全面建成发挥效益,估算总投资在300亿元以上。三是争取项目资金支持。结合水利部加快灾后水利薄弱环节建设实施方案,积极向水利部、太湖局汇报沟通,争取太湖流域进一步治理项目全部列入国家灾后治理实施方案。按照事权划分,充分体现事权与财政支出责任相统一的原则,争取国家加大资金支持力度。四是加大协调推进力度。充分发挥省重大项目建设领导小组办公室的组织协调作用,加强与建设、环保、国土等有关部门和单位沟通协调力度,协同办理项目规划选址、环境影响评价、移民安置、用地预审等可研前置要件审批,加快推进太湖进一步治理工程建设。

   
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