2017年全省市县水利局长会议

总结年水利工作,分析当前面临的新形势,部署年水利工作任务,落实全面从严治党责任,加快构建与高水平全面建成小康社会相适应的水安全保障体系

   
 
 
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            主持人 今天,省水利厅在这里召开全省市县水利局长会议,主要任务是深入学习贯彻十八届六中全会精神,认真落实省第十三次党代会、全省经济工作会议、农村工作会议和全国水利厅局长会议部署要求,总结2016年水利工作,分析当前面临的新形势,部署2017年水利工作任务。 [01-16 12:07]
            主持人 参加这次会议的有:全体厅领导,各设区市、县(市、区)水利(务)局主要负责同志,省纪委驻厅纪检组、厅机关各处室、厅直各单位主要负责同志。我们还邀请了南水北调江苏水源公司等有关单位的主要负责同志以及新华日报、江苏省电台、中国江苏网等媒体记者同志参加会议。 [01-16 12:07]
            主持人 今天的会议共有五项议程,一是由李亚平厅长宣读石泰峰省长的批示并讲话;二是厅领导通报有关情况;三是分组讨论;四是交流发言;五是会议总结。副厅长张劲松主持会议。 [01-16 12:21]
            主持人 现在进行第一项议程:请李亚平厅长讲话,大家欢迎。 [01-16 12:23]
            李亚平 省委省政府高度重视水利工作。石泰峰省长作出重要批示,石省长充分肯定了全省水利工作成绩,并对做好今年工作提出要求。他强调:在新的一年里,水利系统要全面落实省第十三次党代会精神,牢固树立新发展理念,深入践行新时期治水方针,以推进供给侧结构性改革为主线,把水利作为保障和改善民生、扩大有效需求的重要领域,集中力量加快重大水利工程、水利薄弱环节和农田水利建设,全面推行河长制,落实最严格水资源管理制度,完善水治理体制机制,坚决打好治水攻坚战,为维护经济社会发展大局、建设强富美高新江苏提供更加坚实的水利基础保障。我们要认真贯彻落实。下面,我讲四点意见。 [01-16 12:25]
            李亚平 这次会议的主要任务是:深入学习贯彻十八届六中全会精神,认真落实省第十三次党代会、全省经济工作会议、农村工作会议和全国水利厅局长会议部署要求,总结2016年水利工作,分析当前面临的新形势,部署2017年水利工作任务,落实全面从严治党责任,加快构建与高水平全面建成小康社会相适应的水安全保障体系。 [01-16 12:27]
            李亚平 一、“十三五”水利改革发展实现良好开局 2016年是实施“十三五”规划的开局之年。全省水利系统紧紧围绕“强富美高”新江苏建设大局,坚定不移深化水利改革,攻坚克难推进水利建设,持之以恒创新水利管理,圆满完成全年各项工作任务,实现了“十三五”良好开局。 [01-16 12:31]
            李亚平 (一)防汛抗洪取得全面胜利。受超强厄尔尼诺影响,2016年太湖流域发生流域性特大洪水,苏南运河、水阳江及秦淮河流域发生超历史洪水,淮河下游河道长时间行洪,里下河地区发生严重洪涝。在省委省政府的坚强领导下,我们及早部署,主动应对,凭借较为完善的水利工程体系,通过科学组织、优化调度,军民联防、群防群控,夺取了防汛抗洪工作的全面胜利。同时,有效应对淮北地区干旱,完成向省外调水6.02亿方年度任务。 [01-16 12:33]
            李亚平 (二)全面深化改革成效显著。一批重点改革事项取得重要进展。河长制不断深化,初步形成较为完善的河长体系。农业水价综合改革全面启动,建立省领导任召集人的联席会议制度,在75个涉农县开展乡镇(灌区)试点。生态文明体制改革水流产权确权试点扎实开展,河湖工程管理范围划定制度和标准体系出台,13个省级试点完成改革任务。投融资体制改革深入推进,运用PPP模式吸引社会资本投入水利工程近100亿元,新增利用信贷资金支持水利建设超400亿元。法治水利纵深发展,省级水行政审批事项由12项整合至7项,小型水利工程管理体制改革基本完成,水资源管理、建设管理等改革有序开展。 [01-16 12:34]
            李亚平 (三)水利工程建设扎实推进。2016年,全省水利基本建设完成投资126亿元,占年度计划的105%,国家考核我省中央投资计划完成情况继续排在第一方阵。一批重大项目加快建设。黄河故道干河中泓贯通工程全面完成,各地汛后水利建设加快。全省农村水利建设完成投资112亿元,超额完成省委省政府考核目标。解决211万人饮水安全问题,新一轮农村饮水安全工程提前一年完成。抓好六大片区水利帮扶,牵头实施丰县湖西片区帮扶项目79个、投资9.7亿元。制定水库移民脱贫攻坚实施方案,在经济薄弱移民村开展精准帮扶。 [01-16 12:35]
            李亚平 (四)水生态文明建设全面加快。全面落实最严格水资源管理制度,我省在国务院考核中连续第三年获得优秀,受到国务院通报表扬。《江苏省节约用水条例》颁布实施,省政府印发加强水功能区管理工作意见,批复水资源保护规划、新增水域水功能区划,完成集中式饮用水源地达标建设,启动23个乡镇水源地达标建设,太湖连续九年实现“两个确保”。全省完成封井1100眼,压缩地下水开采量6200多万方。9个国家级和18个省级水生态文明城市建设试点通过中期评估,5个国家级江河湖库水系连通试点启动实施。全省创建国家级水利风景区5家、省级12家,“美丽库区•幸福家园” 22个,“水美乡镇” 42个、“水美村庄”238个。 [01-16 12:36]
            李亚平 (五)行业管理水平持续提升。省洪泽湖管理委员会正式运行。加强河湖空间用途管控,加快管理范围划定,推进滆湖、长荡湖、白马湖等退圩还湖项目实施,启动洪泽湖沿线、里下河湖区退圩还湖规划编制;强化涉河建设项目监管,严厉打击非法采砂,洪泽湖骆马湖和长江禁采成效明显。加大水行政执法力度,出台加强水行政执法能力建设的意见,制定非法采砂行政处罚适用标准。加强水利建设市场监督,水利建设质量考核全国第一,安全生产标准化建设全面启动,建成2家国家级水利安全生产标准化一级单位,安监机构实现设区市全覆盖,4项科研成果和4项工程获水利部大禹奖,6项地方标准颁布实施。“十三五”水利发展规划等一批重要规划获批实施,水文行业管理得到强化,智慧水利建设启动。 [01-16 12:38]
            李亚平 (六)管党治党责任层层落实。认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和十八届五中、六中全会精神,扎实开展“两学一做”学习教育。切实强化全面从严治党政治责任,严明纪律规矩,认真落实中央八项规定、省委十项规定精神,不断深化“四风”整治,积极践行社会主义核心价值观。成立水利行业党委,抓好省委巡视反馈意见整改落实,厅党组对部分厅属单位开展巡察。加强干部队伍建设、。 [01-16 12:39]
            李亚平 在充分肯定成绩的同时,也要清醒地认识到,当前我省防汛减灾体系还存在薄弱环节,区域性洪涝防御能力不足仍是突出短板;水资源环境承载压力大,水功能区水质达标率仍然偏低;现代化的水治理体制机制尚未完全形成,全面从严治党和党风廉政建设还要不断强化。我们要高度重视,切实加以解决。 [01-16 12:40]
            李亚平 二、深刻领会水利工作面临的新形势新要求 做好今年的水利工作,需要我们深刻领会党中央关于中国经济新方位的重大判断,紧紧围绕省委省政府“两聚一高”总体部署,加快构建与高水平全面建成小康社会相适应的水安全保障体系。 [01-16 12:40]
            李亚平 (一)准确把握高水平全面建成小康社会的新定位。我们要切实把改革创新贯穿于水利发展全过程,着力加快水利科技创新步伐,力争在水利重点领域、关键环节、核心技术上取得新突破,在水利科技成果推广转化和高新技术应用上取得新进展,以水利行业科技创新能力的新提升,努力增强治水管水能力。在聚焦富民上迈出新步伐。我们要深入落实兴水惠民政策举措,扎实推进农田水利建设,提高农业物质装备水平,夯实农业发展、富民增收基础;大力实施水利精准帮扶,激发“美丽库区•幸福家园”的品牌效应,示范带动贫困地区脱贫攻坚,以便民惠民新举措取得行业富民新成效。我们要全面提升水安全保障能力,加快建设各项体系,以水利改革发展的新成效为高水平全面建成小康社会提供更强有力的支撑。 [01-16 12:42]
            李亚平 (二)准确把握供给侧结构性改革的新要求。我省水利公共产品供给和公共服务不均衡现象仍然存在,面临着水利基础设施有效供给不足、水利公共服务水平不高等问题。推进水利方面的供给侧结构性改革任务还很重,我们要抢抓历史机遇,加大工作力度,重点在补齐水利基础设施短板上下功夫。在加快大江大河大湖治理和流域骨干控制性工程建设的同时,针对去年汛期暴露出的突出问题,扎实开展水利薄弱环节建设,重点抓好新出险小型病险水库除险加固、中小河流治理、重点区域排涝能力、基层防洪预报预警体系建设,完善水利基础设施网络,增强流域和区域防洪排涝减灾能力。在补好农业节水短板上下功夫。尤其是面广量大的农田水利工程,积极发展农民用水合作组织、村级水管员队伍等农田水利服务模式,建立健全符合各地实际的小型水利工程管理体制和运行机制。 [01-16 12:54]
            李亚平 (三)准确把握绿色发展带来的新变化。前不久,省委省政府结合中央环保督察反馈意见整改,在全省开展“两减六治三提升”行动。水是生态之基,水利是生态文明建设的重要内容。我们要着力强化水资源刚性约束。全面落实节水优先方针,坚持“工业节水为先导,城市节水为重点,深挖农业节水潜力,引导全社会参与节水”的工作导向,加快节水型社会建设。进一步落实最严格水资源管理制度,有效控制水资源消耗总量和强度,以用水方式转变倒逼产业结构调整和区域经济布局优化,加快形成节约水资源、保护水环境、涵养水生态的生产生活方式,推动绿色、循环、低碳发展。着力加强水环境保护和水生态修复。根据水功能区定位和达标整治专项部署,以国务院大督查、中央环保督察反馈意见整改和“两减六治三提升”专项行动为引领,全力落实涉及水利领域的事项,推动水生态文明建设取得新成效。重点围绕化解过剩产能,加大节水减排工作力度;围绕治理黑臭水体和环境隐患,抓好水系连通、农村河道疏浚、饮用水源地达标建设;围绕提升水生态保护水平,加强水源涵养、水土保持、水域岸线管制、河湖采砂管理,强化水功能区监管,推进重点区域水环境保护和修复,为“一圈一带一网两区”建设提供坚实的水利支撑。着力提升河湖管理效能。深入落实中央关于全面推行河长制工作部署,巩固提升我省河长制管理体制和工作机制,发挥洪泽湖管理委员会、湖泊联席会议制度优势,加快构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制,推动解决侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采砂等突出问题,推进河湖系统保护和水生态环境整体改善,维护河湖健康生态。 [01-16 13:07]
            李亚平 三、凝心聚力抓好2017年水利工作 2017年是党的十九大召开的喜庆之年,是全面贯彻落实省第十三次党代会精神的开局之年,也是实施“十三五”水利发展规划的关键一年,做好今年的水利工作至关重要。重点抓好以下八个方面工作。 [01-16 13:07]
            李亚平 (一)突出关键改革促落地,健全水治理体制机制。今年要以全面推行河长制为重点,加大改革攻坚力度,加快构建充满活力、富有效率、创新引领、法治保障的水利发展体制机制。力争在全国率先全面建成河长制。深入推进农业水价综合改革,严格农业取水许可审批,年内基本完成供水水源集中的大型和重点中型灌区取水许可证发放工作;加快供水计量体系建设,推进乡镇(灌区)试点。抓好河湖工程管理范围划定,年底前完成流域性河道、大中型水库、大型闸站、省管水利工程以及国家河湖管理体制机制创新试点市县的划定工作;抓好水流产权确权试点工作,抓紧编制上报实施方案,加快试点探索,确保2018年底前完成试点任务。稳步推进水行政审批制度改革,推进建立阳光高效的审批体制、简约便捷的公共服务模式、综合有效的监管执法体系,有序开展事业单位分类改革,加快转变政府职能。深化水利投融资体制改革,用好过桥贷款、抵押担保贷款(PSL)、专项建设基金等政策,通过公私合作(PPP)、特许经营等方式,吸引更多的社会资本投入水利建设运营。积极推动南水北调“两部制”水价政策机制构建。创新建设管理模式,继续推行代建制、集中监理制、政府购买服务、管养分离等建管模式,小型水利工程集中组建项目法人、分类打捆招标等建设形式。对水生态文明城市、信息资源整合等各项试点要加大推进力度,加快形成可复制、可推广的经验做法。 [01-16 13:09]
            李亚平 (二)扭住重大项目抓推进,完善水利基础设施网络。今年全省水利基本建设计划投资120亿元以上,建设任务仍然艰巨。各地要确保完成年度建设任务,保证工程质量和施工安全。在建工程要加快进度,重点推进新孟河、望虞河西岸控制和除险加固工程,全面实施镇扬河段三期、新洋港整治工程,全面建成新沟河、九圩港泵站、蔷薇河、灌河治理工程,完成泰东河、分淮入沂整治工程竣工验收。继续实施长江堤防能力提升、黄河故道后续工程。抓好水利薄弱环节建设,抓紧城市防洪规划批准实施,加快城市防洪工程建设。省厅将继续实行加快水利工程建设月调度会商制,实施跟踪督查、通报、约谈。各地要细化年度实施计划,逐项落实工作责任,加大项目推进,确保年度重大水利工程建设中央投资计划完成90%以上,面上工程完成80%以上。推动县(市、区)水利质量、安全监督机构全覆盖,推进水利安全生产标准化建设。 [01-16 13:10]
            李亚平 (三)发展民生水利补短板,增强人民群众的获得感。2017年,全省农村水利建设计划投入保持在110亿元以上。重点加快高效节水灌溉发展,推进农田水利建设,抓好政府民生实事工程,治理水土流失面积228平方公里,完成15条生态型清洁小流域治理。打好水利扶贫攻坚战,助力脱贫解困和富民增收。加强基层水利服务体系建设,提升基层水利服务和保障能力。 [01-16 13:13]
            李亚平 (四)立足最不利情况抓防御,打赢防汛抗旱防台攻坚战。根据气象预测,今年我省气候年景总体偏差,防汛抗旱形势不容乐观。全省上下要立足防大汛、抗大旱、抢大险,科学研判,超前部署,扎实措施。做好防汛抗旱各项准备,及早开展汛前检查,抓紧水毁工程修复;强化灾害性天气的预测预报预警,加大防汛物资和抗旱设备的储备力度,加快防汛物资仓储基地建设。落实防汛抗旱责任制,及早明确江河重要堤防、水库、重要设施防汛责任人,严格防汛抗旱工作纪律,加强汛期工程安全管理。提升应急管理能力,针对去年汛期暴露出来的突出问题和薄弱环节,尽快修订完善各类应急预案。加强水文水资源监测预警,优化调度方式方法,不断提升调度指令的科学性与实效性。加强防汛抗旱抢险队伍建设,强化应急演练,全力打赢2017年防汛抗旱防台攻坚战。当前要抓好冬春湖库蓄水保水工作,服务好节后春耕生产。完成好南水北调调水出省任务。 [01-16 13:15]
            李亚平 (五)实施“双控”行动强约束,提高水资源环境承载能力。实施“双控”行动,分级制定实施方案,分解双控指标,抓好考核办法修订,加强责任追究,落实最严格水资源管理制度,完成万元GDP用水量、万元工业增加值用水量较上年下降5%和4%的国考目标。突出节水减排,推动煤炭、化工等落后产能压减淘汰、产业布局优化调整、经济结构转型升级。深入推进节水型社会建设,推出一批节水型企业、单位、社区,公布水效领跑者名单,开展合同节水管理,强化农业取水许可管理。提升水环境保护水平,落实长江经济带沿江取水口排污口和应急水源布局规划、水资源保护规划,严格入河排污口审批,开展水功能区达标治理,提高水功能区水质达标率。推进水源地达标建设,加强应急水源启用及多水源切换应急演练。抓好太湖应急治理,监控太湖蓝藻爆发。加大河湖水系连通工程建设,保护好河道自然生态风貌。加强地下水资源管理,加快地下水超采区综合治理。推进水生态文明城市建设试点、美丽库区•幸福家园、水利风景区等载体建设。 [01-16 13:19]
            李亚平 (六)强化管理保护提效能,保障河湖工程效益发挥。完善河湖管理体制机制,健全以党政领导负责制为核心的河长制体系,深化湖泊联席会议制度,提升洪泽湖网格化管理效能,强化河道标准化管理,将洪泽小型水利工程“五位一体”长效管护、南通农村河道“四位一体”综合管理等经验在全省推广,推进解决河湖管理的突出问题,提高河湖管护成效。加强水生态保护,加大河湖水系连通及水生态修复力度,大力开展长江岸线保护与开发利用专项整治行动,推进工程精细化管理,落实水利工程精细化管理指导意见,打造一批精细化管理样板,扎实开展国家级、省级水管单位创建。进一步完善南水北调新建工程与江水北调工程统一调度和联合运行机制。 [01-16 13:20]
            李亚平 (七)加快科技创新促发展,增添转型升级新动能。重点优化科技供给,按照高端化、智能化、绿色化、服务化的方向,结合重大水利工程建设、河湖治理管护等工作,加快实施一批重大科技攻关项目,加强新材料、新装备、新技术应用,加快培育水利发展新动能,实现传统水利的稳步提升与现代水利的创新发展。加强科技成果推广应用,充分发挥基层水利站的技术推广作用,因地制宜加大力度推广先进实用技术,普及水利科技知识。扶持水利科技服务机构,加强产学研结合和技术成果转化,促进科技成果向技术标准转化,引导企业、地方、社会资本和各类机构参与科技成果示范应用,加速科技创新成果市场化、产业化进程。深化管理机制创新,改进创新型科技人才培养方式,更大力度实施高层次科技人才支持计划,建立基础研究人才培养长期稳定支持机制,落实科研人员收入分配激励办法。正确处理政府和市场的关系,探索企业为主体的创新机制,用好市场资源,释放水利发展的政策性红利,最大限度地激发水利科技创新潜力。加快“智慧水利”建设,推进信息资源整合试点。坚持通过信息化智能化手段改造提升传统模式,通过物联网、互联网+、云计算等新技术,基于水利大数据,建立具有模拟分析和智能优选能力的业务应用系统,实现水利信息资源共享和智慧管理。 [01-16 13:21]
            李亚平 (八)深化依法治水强管理,提升水利依法行政水平。完善水利立法,省级要加快《江苏省河道管理条例》立法工作,争取年内出台。各地也要结合上位法要求和本地实际,加快重点领域、薄弱环节水利立法进程。加快法治水利示范点建设,全面开展达标验收。加强政务舆情回应,提高舆论引导能力。强化水利综合执法,高度重视水利综合执法体制改革,加强与公安等部门执法联动,开展河湖管理保护等专项执法行动,及时排查化解水事矛盾纠纷。落实加强水行政执法能力建设意见,打造示范执法基地和执法队伍,重点提升长江沿线水政执法信息化管理水平,加强“两湖”地区、通榆河沿线执法基地、执法码头、执法装备和信息化建设。实施水利人才战略,加大干部队伍建设力度。扎实做好信息宣传、信访稳定、财务审计、离退休干部、群团组织、后勤保障等工作。 [01-16 13:23]
            李亚平 四、全面落实水利系统从严管党治党责任 党的十八届六中全会专题研究全面从严治党重大问题,审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,明确习近平总书记的核心地位,在党的发展历程中具有里程碑重大意义。全省水利系统各级党组织和广大党员干部要深刻理解和准确把握十八届六中全会和中央纪委七次全会精神,进一步增强“四个意识”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,切实把全面从严治党要求落实到水利工作的全过程和各领域。 [01-16 13:23]
            李亚平 (一)加强思想政治建设。推进全面从严治党,首要任务是加强思想政治建设。全省水利系统各级党组织要狠抓理想信念这个“压舱石”,深化“两学一做”学习教育成果,深入学习习近平总书记系列重要讲话和党中央治国理政新理念新思想新战略,坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑,教育和引导水利党员干部厚植理想信念,坚定“四个自信”,筑牢共产党人的精神支柱和政治灵魂。 [01-16 13:23]
            李亚平 (二)落实管党治党责任。自觉担负起全面从严治党的政治责任,坚持把管党治党责任纳入水利发展总体布局,列入领导班子、领导干部目标管理,一同谋划、一同部署、一同落实、一同检查、一同考核,着力强化从严治党主体责任。以贯彻落实问责条例为抓手,细化责任分工,明确责任边界,强化压力传导,形成齐抓共管、整体联动的工作格局,推动全面从严治党向基层延伸,确保从严管党治党责任落到实处。 [01-16 13:24]
            李亚平 (三)严明党的纪律规矩。坚持有权必有责、有责要担当,用权受监督、失责必追究,把纪律规矩立起来、严起来、执行到位,为推进水利改革发展提供坚强纪律保证。组织开展多种形式的党章党规党纪学习教育,进一步强化水利系统广大党员的党章意识、纪律意识、规矩意识和组织意识。加大党内监督力度,健全经常性管理机制,用好巡察利器。坚持挺纪在前,用铁的纪律整治各种违纪行为,对违纪的单位和个人,要严肃责任追究,以零容忍态度惩治腐败行为,使钢规铁纪真正成为带电的高压线。 [01-16 13:24]
            李亚平 (四)狠抓行业作风建设。大力弘扬党的优良作风,持续抓好中央八项规定、省委十项规定精神的贯彻执行,针对基层反映强烈的突出问题,深入开展正风肃纪,巩固“四风”整治成果,牢固树立党员干部为民务实清廉的价值取向。特别要看住年节、假期等“四风”问题易发多发重要节点,坚决防止“四风”问题反弹。继续抓好精神文明创建,积极培育和践行社会主义核心价值观,引导水利系统广大党员干部牢记使命、勇于担当,勤勉敬业、主动作为,始终保持干事创业、为民务实的良好作风。 [01-16 13:24]
            李亚平 (五)强化日常监督管理。加强对党员干部的教育和管理监督,严格执行领导干部个人有关事项报告、干部选拔任用全程纪实、述职述廉等制度,健全干部监督管理和日常考核机制,完善权力运行制约监督机制。开展严肃认真的党内政治生活,用好批评和自我批评这个武器,对党员干部出现的苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正、早防范,让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。完善党务公开和政务公开制度,强化水利资金管理、建设管理、市场管理,加强对水利基层单位及社团组织等的监督管理,切实把廉政风险防控措施落实到水利改革发展的各个环节。 [01-16 13:24]
            李亚平 同志们,全面做好2017年水利工作,使命光荣,任务艰巨,责任重大。我们要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚决落实省委省政府部署要求,坚定信心、锐意进取,攻坚克难、扎实工作,不断开创水利改革发展新局面,为全省高水平全面建成小康社会作出新贡献,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开! [01-16 13:24]
            主持人 现在进行第二项议程: 首先,请厅党组成员、省纪委驻厅纪检组李陆玖组长通报全省水利系统党风廉政建设和反腐败工作情况; [01-16 13:25]
            李陆玖 通报全省水利系统党风廉政建设和反腐败工作情况 [01-16 13:42]
            主持人 下面,请朱海生副厅长通报全省水利建设情况 [01-16 13:44]
            朱海生 通报全省水利建设情况 [01-16 13:45]
            主持人 下面,请叶健副厅长通报全省水利现代化建设年度考核情况。 [01-16 13:45]
            叶健 通报全省水利现代化建设年度考核情况 [01-16 13:46]
            主持人 下面,请厅党组成员、省南水北调办副主任郑在洲通报全省深化水利改革进展情况 [01-16 13:47]
            郑在洲 通报全省深化水利改革进展情况 [01-16 13:48]
            主持人 上午的议程就到这里。 下午1:30,我们先进行分组讨论,请大家按照会议指南里的分组安排到指定的会议室进行讨论。各小组的召集人要组织做好主题研讨,讨论的重点是贯彻落实本次会议精神,特别是李亚平厅长的讲话,要针对2016年工作存在的突出问题和薄弱环节,结合水利工作面临的新形势,就全面做好2017年各项重点工作进行深入研讨,充分发表意见,提出有针对性、具可操作性的建议。 下午3:30,我们继续在这间会议室开会。请各小组的召集人对讨论成果进行梳理,联络员做好记录,厅办公室做好汇总。 [01-16 13:49]
            主持人 我们开始开会。 现在进行下午第一项议程:请有关设区市、县(区)作交流发言。 [01-16 15:28]
            主持人 首先,请南京市水务局发言 [01-16 16:27]
            南京市水务局 作交流发言 [01-16 16:28]
            主持人 下面,请无锡市水利局发言 [01-16 16:29]
            无锡市水利局 作交流发言 [01-16 16:30]
            主持人 下面,请徐州市水务局发言 [01-16 16:31]
            徐州市水务局 作交流发言 [01-16 16:31]
            主持人 下面,请扬州市水利局发言 [01-16 16:32]
            扬州市水利局 作交流发言 [01-16 16:32]
            主持人 下面,请常熟市水利局发言 [01-16 16:33]
            常熟市水利局 作交流发言 [01-16 16:33]
            主持人 同志们,经过全体与会同志的共同努力,全省市县水利局长会议圆满完成了各项议程。这次会议时间虽短,但前期准备充分,会议内容丰富,大家进行了深入研讨,达到了预期效果。会后,大家要尽快贯彻落实好这次会议精神,尤其是要向党委、政府领导汇报好石泰峰省长的重要批示精神,及时组织本系统、本部门、本单位干部职工认真学习会议精神,将思想和行动统一到会议的决策部署上来。下面,根据会议安排,我作简要总结。 [01-16 16:34]
            主持人 一、深刻领会会议的主要精神 这次会议是在高水平全面建成小康社会决胜阶段、水利改革发展关键时期召开的一次重要会议。会议传达学习了石泰峰省长的重要批示,李亚平厅长对今年工作作出全面部署,各位厅领导分别对相关工作提出要求,5家单位作交流发言,与会代表分组进行了深入讨论,并就贯彻落实好会议精神提出了很好的意见建议。大家普遍反映,会议安排紧凑、主题鲜明、内容丰富、收获很大。 [01-16 16:34]
            主持人 (一)是理清了当前和今后一段时期水利改革发展思路。李厅长的讲话,围绕高水平全面建成小康社会的新定位、供给侧结构性改革的新要求、绿色发展带来的新变化,深入分析了当前面临的新形势,提出了形势下做好水利工作的努力方向。大家在讨论中认为,这些思路要求,是对近年来水利实践经验的总结提炼,是对水利改革发展思路的创新完善,必须深刻理解,准确把握,贯穿于水利改革发展的全过程。 [01-16 16:34]
            主持人 (二)是明确了今年水利工作的目标和任务。李厅长的讲话,提出了今年水利工作的总体思路,强调要抓好关键改革落地、重大项目推进、民生水利发展、防汛抗旱防台、“双控”行动、河湖管理、科技创新、依法治水等8项重点工作,既明确了全年工作目标、总体要求,又提出了全年工作指标、重点任务,具有很强的指导性、针对性和可操作性。大家务必要抓紧抓实,确保如期完成目标任务。 [01-16 16:34]
            主持人 (三)是传导了全面从严管党治党的责任和压力。李厅长的讲话,专门就落实好水利系统从严管党治党责任作出部署,提出了5个方面的具体要求。他强调,要自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,切实把全面从严治党要求落实到水利工作的全过程和各领域。这传递了厅党组贯彻十八届六中全会精神,落实全面从严治党责任的坚定信心。大家在讨论中纷纷表示,全面从严治党是职责所在、使命所系,一刻也不能放松,要切实在抓常、抓细、抓紧上下功夫,不断提升从严管党治党的科学化水平。 [01-16 16:35]
            主持人 二、切实抓好会议精神的贯彻落实 这次会议,聚焦改革创新重点,聚力绿色发展主线,对今年工作作了全面部署,任务已经明确,关键是抓好落实。 [01-16 16:35]
            主持人 第一,围绕大局找准定位、把握重点。一要牢牢把握稳中求进工作总基调。在稳的前提下要在关键领域有所进取,在把握好度的前提下奋发有为。二要适应引领经济发展新常态。对照高水平全面建成小康社会的目标定位,我们必须认真贯彻李厅长提出的“在聚力创新上实现新突破”“在聚焦富民上迈出新步伐”“在在追求高水平上谋求新作为”的具体要求,重点在补齐水利基础设施短板、补好农业节水短板、补足水利管理短板上下功夫。三要紧紧围绕加快绿色发展这条主线。切实把水生态文明建设摆在重中之重的位置,以最有力的行动和举措,力争在解决水环境水生态突出问题上取得新突破,更好地为全省生态环境质量根本性好转强基固本。大家在讨论中,对巩固提升我省河长制工作提出了很好的意见和建议,请厅相关部门系统梳理、深入研究,结合省里即将出台的全面推行河长制的实施方案,加强分类指导,强化精准施策,确保我省在全国率先全面建成河长制。 [01-16 16:35]
            主持人 第二,突出重点精准发力、精准施策。这次会议对当前和今后一个时期水利工作的部署,体现了鲜明的问题导向,抓住了当前水利工作的主要矛盾。一方面,要聚焦水利基础设施短板,在加快大江大河大湖治理和流域骨干控制性工程建设的同时,抓好水利薄弱环节建设,完善水利基础设施网络,增强流域和区域防洪排涝减灾能力。要按照会议要求,倒排工期、节点控制,扎实做好前期准备、资金落实、建设管理、质量和安全管理等各项工作,不折不扣完成目标。另一方面,要聚力水治理体制机制短板,坚定不移推进法治水利建设,持之以恒提升管理水平。大家在讨论中,普遍反映,当前水利改革进入深水区,各项改革涉及部门多、牵扯利益广、推进难度大。必须紧紧牵住改革的“牛鼻子”,哪里矛盾和问题最突出,哪个疙瘩最难解,就重点抓哪项改革。就全省面上来看,河长制、农业水价综合改革、水流产权确权试点、河湖工程划界确权、水行政审批制度改革、事业单位改革等是今年改革的重点和难点,各地要结合实际,因地制宜抓好落实落地。此外,对改革试点,要着力深化推广,各地各部门要加大改革试点的经验总结和示范推广力度,以点带面,推动全省水利改革全面推进。 [01-16 16:36]
            主持人 第三,咬定目标狠抓落实、确保成效。一要强化担当抓落实。各级水利部门要加紧研究制定贯彻落实的具体措施和实施方案,抓好任务分解和责任落实,形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。二要真抓实干抓落实。大力弘扬“马上就办”的好作风,咬定目标大胆干、创新干、扎实干。加大督促检查力度,健全督查问责机制,明确每项任务的具体时间节点、质量要求和考核指标,强化跟踪问效,确保各项工作有序推进、按时优质完成。三要合力攻坚抓落实。坚持自上而下与自下而上相结合,形成省市县三级联动,争取部门协作、多方联动,主动加强与发展改革、财政、国土、环保、住建等相关部门的沟通协调。四要守好规矩抓落实。严格执纪问责,坚决查处违纪行为,保持高压态势,以管党治党的新成效推动水利事业的新发展。 [01-16 16:36]
            主持人 三、突出做好当前几项工作 最后,我再强调一下当前需要着力抓好的几项工作。 一要大力开展冬春水利建设。加快水利建设,仍然是当前工作的重中之重。各级水利部门要深入贯彻落实全省冬春水利现场会议精神,抢抓当前水利建设的黄金季节,严格按照“重大水利工程年度中央投资计划完成90%以上,面上工程完成80%以上”要求,加快前期工作,落实配套资金,强化施工保障,确保按期完成年度建设任务。 [01-16 16:36]
            主持人 二要切实强化水利安全生产工作。岁末年初是安全生产事故的易发期、高发期。各级水利部门要始终绷紧安全生产这根弦,切实履行管行业必须管安全、管业务必须管安全的责任,严格按照党政同责、一岗双责、失职追责的要求,加强安全排查和生产监管,开展好安全生产大检查,认真排查事故隐患和管理漏洞,真正把安全责任落实到人、落实到位。 [01-16 16:36]
            主持人 三要扎实做好防汛抗旱调水工作。及早部署防汛工作,做好汛前各项检查准备,科学调度骨干工程,确保防汛安全。要加强冬春旱情的监测预报和分析研判,切实做好抗旱保人饮、保春耕、保春灌工作。要落实好突发水污染事件应急预案,确保群众生活用水和城乡供水安全。 [01-16 16:36]
            主持人 四要严格落实廉洁自律各项规定。节假日期间“四风”问题容易发生。各级水利部门要深入贯彻中央八项规定、省委十项规定精神以及厅党组实施细则,认真执行中央、省委正风肃纪系列部署,加大监督执纪问责力度,确保过一个廉洁祥和的新春佳节。 [01-16 16:36]
            主持人 五要妥善做好服务群众各项工作。春节在即,各地的“两会”正在陆续召开,各级水利部门要按照属地管理、分级负责原则,认真做好来信来访阶段工作,积极开展矛盾纠纷排查化解,依法分类处理信访头绪请求,引导群众按照法定途径和程序,依法理性反映诉求,维护自身合法权益。 [01-16 16:36]
            主持人 同志们,再过几天就是新春佳节,借此机会给大家拜个早年,祝大家在新的一年里身体健康、事业顺达、阖家幸福。 这次会议还得到了新闻媒体的关注和支持,得到了钟山宾馆热情周到的服务,在这里一并表示感谢。谢谢大家! 会议到此结束。 [01-16 16:36]