2016年全省市县水利局长会议

会议议程:1月21日上午8:45,会议由陶长生副厅长主持。一是宣读石泰峰代省长批示;二是李亚平厅长讲话;三是厅领导通报有关情况;四是交流发言;五是会议总结。

出席人员:全体厅领导,各市、县(市、区)水利(务)局主要负责同志,厅机关各处室、厅直各单位主要负责同志。我们还邀请了南水北调江苏水源公司等有关单位的主要负责同志以及新华日报、江苏省电台、中国江苏网等媒体记者同志参加会议。

会议摘要:深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实全国农田水利改革现场会议、全国水利厅局长会议,省委十二届十一次全会、全省经济工作会议、全省农村工作会议要求,总结“十二五”水利工作,分析当前水利改革发展形势,研究部署“十三五”和2016年度水利工作。

   
 
 
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            李亚平 二、深刻领会新形势新要求,认真谋划“十三五”水利新发展。“十三五”是我省率先全面建成小康社会、着力建设“强富美高”新江苏的决胜阶段,也是加快我省水利改革发展、开启水利基本现代化新征程的攻坚时期。做好“十三五”时期的水利工作,必须准确把握新形势,积极践行新理念,努力谋求新发展,不断推动江苏水利再上新台阶。 [01-12 09:03]
            主持人 这次会议的主要任务是:深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实全国农田水利改革现场会议、全国水利厅局长会议,省委十二届十一次全会、全省经济工作会议、全省农村工作会议要求,总结“十二五”水利工作,分析当前水利改革发展形势,研究部署“十三五”和2016年度水利工作。 [01-21 08:45]
            主持人 参加这次会议的有:全体厅领导,各市、县(市、区)水利(务)局主要负责同志,厅机关各处室、厅直各单位主要负责同志。我们还邀请了南水北调江苏水源公司等有关单位的主要负责同志以及新华日报、江苏省电台、中国江苏网等媒体记者同志参加会议。 [01-21 08:45]
            主持人 今天的会议共有五项议程,一是由我宣读石泰峰代省长批示;二是李亚平厅长讲话;三是厅领导通报有关情况;四是交流发言;五是会议总结。现在进行会议第一项议程:我来宣读石泰峰代省长批示。 [01-21 08:45]
            主持人 宣读石泰峰代省长批示。 [01-21 08:46]
            主持人 现在进行第二项议程:请李亚平厅长讲话,大家欢迎。 [01-21 08:46]
            李亚平 这次会议的主要任务是:深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实全国农田水利改革现场会议、全国水利厅局长会议,省委十二届十一次全会、全省经济工作会议、全省农村工作会议要求,总结“十二五”水利工作,分析当前面临的新形势、新要求,部署落实2016年和“十三五”时期水利工作任务,更好地适应、把握、引领经济发展新常态,为我省率先全面建成小康社会提供有力的水利支撑和保障。 [01-21 08:46]
            李亚平 省委省政府高度重视水利工作。近日,石泰峰代省长作出重要批示,对“十二五”水利工作给予充分肯定,对“十三五”水利改革发展提出明确要求,对广大水利干部职工寄予殷切期望。会前,省委常委徐鸣副省长专门听取水利工作情况汇报,对全面做好水利工作提出具体要求。我们要认真贯彻落实。下面,我讲四点意见。 [01-21 08:47]
            李亚平 一、“十二五”水利目标任务圆满完成,全省水利改革发展取得显著成效。2015年,在省委省政府的坚强领导下,全省各级水利部门牢牢把握“强富美高”新江苏建设大局,紧紧围绕水利现代化建设目标,奋发有为、扎实工作,水利改革发展亮点纷呈、成效明显。水利重点工程建设方面,完成投资129亿元,超额实现年度目标。淮河入江水道等新一轮治淮工程基本建成,我省建国以来单项投资规模最大的水利工程新孟河工程开工建设,新沟河工程全面实施,水利建设质量工作考核获全国第二。 [01-21 08:48]
            李亚平 农村水利方面,完成投资109亿元,新增有效灌溉面积51万亩,旱涝保收农田面积103万亩,节水灌溉面积320万亩。小型农田水利重点县项目绩效考核获全国第一,连续六年优秀。解决345万人饮水安全问题,超额完成省政府确定的年度目标。深化水利改革方面,水利事权和财政支出责任逐步理顺,差别化水资源费征收体系全面实施,完成小型水利工程管理体制改革、农业水价综合改革试点任务,出台鼓励和引导社会资本参与水利工程建设运营的实施办法,年度新增利用银行贷款400亿元,通过PPP模式吸引社会投资70亿元。南京实现水务一体化管理。 [01-21 08:49]
            李亚平 水生态文明建设方面,在国务院实行最严格水资源管理制度考核中我省蝉联优秀。完成38个县城以上集中式饮用水源地达标建设,启动实施河湖水系连通工程。太湖应急治理连续八年实现“两个确保”。河湖长效管理方面,建立分管省长担任召集人的全省湖泊联席会议。河湖工程划界确权工作全面展开,河湖空间管控得到强化。 [01-21 08:50]
            李亚平 防汛抗旱方面,成功抗御沿江苏南地区超历史强降雨袭击,有效应对淮北地区干旱。南水北调三次向省外调水共3.28亿立方米。法治水利建设方面,率先制定实施意见和指标体系,并在13个县开展省级示范点建设。率先出台《水利部门移送涉嫌刑事犯罪案件标准(试行)》。全面从严治党方面,深入学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,层层签订党风廉政建设责任书,扎实开展“三严三实”专题教育,全系统党风廉政建设成效明显。 [01-21 08:51]
            李亚平 2015年为“十二五”水利改革发展划上了圆满句号,“十二五”规划总体目标顺利实现。总的来看,“十二五”时期是全省水利投资规模最大、综合效益最好、行业发展最快、百姓得益最多的五年,水利为全省经济社会发展作出了重要贡献。(一)防汛抗旱防台取得重大胜利,水利减灾兴利能力显著提升。成功应对2012年沂河洪水、2013年沂沭泗局部洪涝、2015年苏南沿江地区超历史强降雨,科学防范2011年建国以来最严重全省干旱、2013年高温伏旱,有效抗御“海葵”“达维”“菲特”等11次台风袭击,实现减免灾效益550亿元。三大调水系统抽引江水985亿立方米,不仅满足了全省经济社会用水需求,而且大大提升了水环境保障能力。 [01-21 08:52]
            李亚平 (二)水利基础设施建设全面提速,水安全保障基础不断夯实。全省全社会水利投入达1800亿元,较“十一五”实现翻番。各级水利部门狠抓建设管理,全面加强质量和安全监管,一批重点水利工程相继建成并发挥效益。(三)农村水利持续加强,水利发展成果惠及更多人民群众。完成投资471亿元,比“十一五”增长一倍。 [01-21 08:55]
            李亚平 (四)最严格水资源管理制度加快落实,水生态文明建设深入推进。全省用水总量稳定在500亿立方米左右,万元GDP用水量和万元工业增加值用水量较“十一五”末分别下降47%、32%,超额实现国家考核和省政府降耗控制目标。建成各类节水载体1299个,节水型高校建设经验在全国推广。启动9个国家级、18个省级水生态文明城市试点和1个全国生态文明先行示范区建设,建成50个国家级、63个省级水利风景区,建成一批“水美乡村” “美丽库区、幸福家园”。 [01-21 08:58]
            李亚平 (五)河湖与工程管理强力推动,重建轻管得到初步扭转。以实现河湖库长效管护为目标,加大管护资金投入,逐步建立稳定的投入增长机制,“十二五”时期省级水利工程管理经费投入较“十一五”增长1.8倍。全面推行湖泊管理与保护工作联席会议制度,基本建立省、市、县三级“河长制”管理体系,97%以上省骨干河道落实“河长”、管护单位和人员。太湖水环境综合治理取得明显成效,实现湖泛防控和饮用水安全保障目标。长江采砂管理形势基本稳定可控,洪泽湖、骆马湖全面禁采。 [01-21 09:01]
            李亚平 (六)全面深化水利改革稳步展开,水利发展体制机制更加完善。一批重点改革任务取得阶段性成果。水行政审批事项大幅削减,省级审批事项由47项精简至12项,非行政许可审批事项全部取消。17个小型水利工程管理体制改革、21个农田水利设施产权制度改革完成试点任务,75个涉农县全部制定农田水利管护制度。全省91%的乡镇水利站明确为水利部门派出机构,70%明确为全额拨款事业单位。全省70%的县(市)区建立水务管理体制。 [01-21 09:05]
            李亚平 (七)依法治水迈出坚实步伐,水治理能力明显增强。出台《江苏省水库管理条例》《江苏省水土保持条例》《江苏省建设项目占用水域管理办法》3部省级和6部市级法规规章,推动《江苏省节约用水条例》立法,全省制定规范性文件206件,水法规体系日益完善。省市县三级水利现代化规划体系基本建立。水利综合执法全面推进。水利建设市场信用体系逐步建立,水利工程建设领域突出问题专项治理成效显著。水利重大课题和关键技术研究扎实推进。 [01-21 09:06]
            李亚平 (八)全面从严治党扎实推进,水利政风行风呈现新气象。认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致。落实全面从严治党要求,层层压实党风廉政建设主体责任,扎实开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育。严明政治纪律和政治规矩,认真执行中央八项规定、省委十项规定精神。全面加强领导班子建设,权力运行更加规范。人大建议和政协提案办理工作连年获得好评。 [01-21 09:10]
            李亚平 在充分肯定成绩的同时,也要清醒地看到,当前水利工作中仍然存在一些薄弱环节。 [01-21 09:11]
            李亚平 (一)牢固树立五大发展理念,理清“十三五”水利发展思路。十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,体现了“十三五”乃至更长时期我国的发展思路、发展方向、发展着力点。我们要充分运用五大发展理念,对“十三五”水利发展思路举措进行深入梳理,确保把五大发展理念贯彻到水利发展的全过程、各方面。要突出理念引领。要补齐发展短板。要转变发展方式。要增强人民群众的获得感。 [01-21 09:13]
            李亚平 (二)主动适应经济新常态,找准“十三五”水利发展定位。习近平总书记强调,“十三五”时期,我国经济发展的显著特征就是进入新常态。适应新常态、把握新常态、引领新常态是贯穿发展全局和全过程的大逻辑。推进“十三五”水利改革发展,必须在适应和引领新常态中勇于担当、谋求作为,充分发挥好水利在经济社会发展中的基础性、先导性作用。要拓展水利基础设施发展空间。要优化水资源配置格局。要激发水利可持续发展的内生动力。 [01-21 09:16]
            李亚平 (三)准确把握“强富美高”新江苏建设要求,明确“十三五”水利发展目标。省委十二届十一次全会对“十三五”时期工作作出了全面部署,对做好水利工作也提出了明确要求。要牢牢把握新江苏建设这一命题,经过5年努力,到2020年基本建成与率先全面建成小康社会相适应的水安全保障体系。全省农田水利现代化发展水平总体上达到省定农业现代化指标体系的目标要求并适度超前,有条件的地区和领域在探索基本实现水利现代化的征程上迈出坚实步伐并展露现实模样。防洪减灾水平显著提升。水资源保障水平显著提升。水生态保护水平显著提升。农田水利发展水平显著提升。依法治水水平显著提升。 [01-21 09:20]
            李亚平 (四)深入践行新时期治水方针,落实“十三五”水利发展举措。习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针,是做好新时期水利工作的根本指南。深入践行新时期治水方针,关键要结合江苏水利实际,认真落实加快“十三五”水利发展的重要举措。要强化水资源刚性约束。要保障防洪安全和供水安全。要提升服务农业现代化水平。要加大水生态保护力度。要提高水治理能力。 [01-21 09:24]
            李亚平 三、切实抓好2016年水利工作,努力实现“十三五”水利发展良好开局.“锐始者必图其终,成功者先计于始。”2016年是“十三五”开局之年,抓好今年全省水利改革发展具有重要意义。全省水利工作要以推进水利现代化建设为总揽,统筹规划布局,全面协调推进,努力实现“十三五”水利发展开好局、起好步。 [01-21 09:29]
            李亚平 (一)扎实做好防汛抗旱防台工作。根据气象预测,今年我省气象年景总体偏差,降水偏多,涝重于旱,防汛抗旱形势严峻。要超前筹划、提早部署、强化落实,全力做好各项准备工作,确保打赢防汛抗旱攻坚战。要严格落实防汛抗旱责任制。要大力推进精准调度。要加强防汛抗旱能力建设。 [01-21 09:30]
            李亚平 (二)积极实施水资源“双控”行动。全面落实最严格水资源管理制度,探索具有江苏特色的“双控”行动。加强总量控制、强度控制、载体构建等方面工作。 [01-21 09:32]
            李亚平 (三)加快水利基础设施网络建设。根据国家节水供水重大水利工程项目安排和省重点工程建设目标,计划安排投资120.5亿元。加快大江大河治理、重要江河支流和重点区域治理。要严格执行基本建设程序,强化建设管理,加强质量与安全监督;落实好国家和省里出台的一系列水利投融资政策,解决地方水利建设资金缺口,确保投资计划顺利执行。 [01-21 09:35]
            李亚平 (四)大力推进农田水利建设。今年农村水利建设计划投资109.8亿元。要加快小型农田水利重点县、灌区节水改造、规模化节水、中小河流重点县、农村河道疏浚整治等项目建设,确保新增有效灌溉面积50万亩、旱涝保收农田面积100万亩、节水灌溉面积250万亩。要全面完成本轮农村饮水安全工程。要推进水利精准扶贫,不断改善贫困地区水利条件。完成国家确定的移民解困试点工作,促进库区移民增产增收。 [01-21 09:40]
            李亚平 (五)不断加强河湖与水利工程管理。将河湖与水利工程管理摆在更加突出的位置,进一步强化体制机制创新和规划约束,确保各类水利工程综合效益得到充分发挥。继续完善河湖管理体制。切实加强空间用途管制。不断提升工程管理水平。 [01-21 09:44]
            李亚平 (六)全面深化水利改革。围绕重点领域和关键环节,坚持问题导向,落实一批具有牵引作用的改革举措。要深化水行政职能转变。大力推进农田水利改革。要总结推广小型水利工程管理体制改革试点经验。要强力推进河湖与水利工程管理范围划定。要继续加快建设管理改革。要加强对水利改革重点任务的考核监督。 [01-21 09:47]
            李亚平 (七)深入推进法治水利建设和科技创新。突出水法治引领和科技创新带动,为水利改革发展提供强有力的保障与支撑。完善水利立法。推进依法治理。加强水利执法。强化科技创新。 [01-21 09:49]
            李亚平 四、贯彻落实全面从严治党要求,为水利事业健康发展提供坚强保证。全省水利系统各级党组织要进一步强化从严管党治党意识,扎实履行好从严管党治党责任,切实把全面从严治党要求落实到水利工作的全过程和各领域。 [01-21 09:50]
            李亚平 (一)全面落实管党治党责任。(二)严明党的纪律和规矩。(三)强化廉政风险防控。(四)持续抓好水利行业作风建设。(五)着力锤炼干部队伍。 [01-21 09:51]
            李亚平 同志们,全面做好2016年和“十三五”时期水利工作,责任重大,使命光荣。我们要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照省委省政府的部署要求,开拓创新、扎实工作,奋力推进水利改革发展新跨越,为率先全面建成小康社会、建设“强富美高”新江苏作出新的更大贡献! [01-21 09:56]
            主持人 现在进行第三项议程:首先,我就省“十三五”水利发展规划有关情况进行通报; [01-21 09:56]
            主持人 根据会议安排,下面,我将省“十三五”水利发展规划编制工作和初步形成的规划总体要求、重点任务做一个通报。一、关于“十三五”规划工作推进情况。根据水利部与省政府关于“十三五”规划工作部署,省水利厅组织开展了省“十三五”水利发展规划编制工作,目前已形成规划征求意见稿。 [01-21 09:57]
            主持人 2015年完成了6个重大问题研究与14个专题规划(意见)编制。6月,形成了省“十三五”水利发展规划初稿,征求了厅相关部门意见,召开了1次厅长专题办公会、2次厅专题办公会审议,并向水利部及有关流域机构多次汇报衔接。10月,形成规划征求意见稿,征求了省相关部门、市县水利部门意见。12月组织召开了专家咨询会,听取了厅老领导及专家的意见建议。目前,正根据专家意见完善报告,并与全国“十三五”水利发展规划及省“十三五”规划建议与纲要(草案)对接,修改完善规划成果。 [01-21 09:58]
            主持人 二、关于“十三五”水利改革发展的总体要求和重点任务。通过5年努力,到2020年要实现以下发展目标。基本建成水利现代化六大体系,即标准较高、协调配套的防洪减灾工程体系,优化配置、高效利用的水资源保障体系,有效控制、河湖健康的水生态保护体系,功能齐全、长效管护的农村水利工程体系,依法治水、管理规范的水管理服务体系,综合配套、保障有力的政策法规支撑体系,进一步提高防洪保安能力、水资源供给能力、水环境自净能力、水生态修复能力与依法治水能力,有效提升水利现代化的试点内涵、建设质量和发展水平。力争到2020年左右,全省农田水利现代化发展水平总体上达到省定农业现代化指标体系的目标要求并适度超前,有条件的地区和领域在探索基本实现水利现代化的征程上迈出坚实步伐并展露现实模样。具体指标如下。 [01-21 09:59]
            主持人 “十三五”水利发展总体布局。按照全省经济社会发展目标与布局,确定了“1333”的全省“十三五”水利发展总体布局。 [01-21 10:05]
            主持人 三、关于下阶段工作安排 按照水利部与省政府工作部署,今年要全面完成全省“十三五”水利发展规划编制工作并下发。一是根据上位规划要求进一步修改完善省专项规划。二是完成全省“十三五”水利发展规划成果汇编。三是适时开展“十三五”规划宣贯,推进规划实施。 [01-21 10:13]
            主持人 同志们,2016年是“十三五”的开局之年,高标准谋划好“十三五”水利发展规划十分重要。自“十一五”以来,省、市、县三级均建立了水利发展规划工作体系,并形成了滚动修订工作机制。据初步了解,目前各地“十三五”水利发展规划均已形成初步成果,徐州、淮安、盐城、宿迁、无锡等市成果与厅进行了对接,盐城、苏州、无锡等市成果通过了专家审查。各地要抓紧与市发展改革等部门对接,落实经济社会发展水利要求,并与省“十三五”水利发展规划对接,协调发展目标指标、重大工程项目与政策措施,年内全面完成规划编制并印发实施,科学引领“十三五”期间水利改革发展。 [01-21 10:16]
            主持人 下面,请厅党组成员、省纪委驻厅纪检组李陆玖组长通报党风廉政建设和反腐败工作情况; [01-21 10:17]
            李陆玖 通报党风廉政建设和反腐败工作情况。 [01-21 10:18]
            张劲松 一、2015年水利改革进展情况。2015年,全省水利系统紧紧围绕中央、省委和水利部全面深化改革工作部署,积极谋划水利改革思路,加强组织领导,完善工作机制,落实改革举措,水利重点领域和关键环节改革攻坚任务进展顺利,取得阶段性成效。 [01-21 10:43]
            主持人 下面,请张劲松副厅长通报全省深化水利改革进展情况; [01-21 10:47]
            张劲松 受厅党组委托,我就2015年水利改革进展情况和2016年水利改革重点任务,作一简要通报。 [01-21 10:48]
            张劲松 二、2016年水利改革的重点任务。2016年是“十三五”开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年,抓好水利改革各项工作意义重大。要着眼提高“强富美高”新江苏建设水安全保障水平,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,按照《江苏省水利厅关于全面深化水利改革的实施方案》,有力有序推动重要领域和关键环节改革取得新突破。 [01-21 10:50]
            张劲松 第一,加快水行政职能转变。一是落实行政权力清单和责任清单制度。二是完善行政许可事中事后监督管理、责任追究等制度。三是严格规范行政许可中介服务,对现有行政许可前置环节的技术审查等有偿中介服务进行全面清理。四是进一步规范厅重大行政决策行为。 [01-21 10:50]
            张劲松 第二,强化水资源管理体制改革和水生态文明制度建设。一是着力推进水资源消耗总量和强度双控行动。二是大力加强水生态文明建设设。三是全面完成城市集中式饮用水源地达标建设任务。四是深化节水型社会建设。五是开展水资源使用权确权登记,实施农业灌区取水许可制度。 [01-21 10:52]
            张劲松 第三,完善河湖管理与保护制度。一是推进河湖和水利工程管理范围划定。二是做好省级湖泊联席会议重大决策事项的推动落实。三是加快推进列入国家首批名单的河湖管护体制机制创新试点实施。四是加强河湖巡查管控和科学监测。五是编制洪泽湖退圩还湖规划,推动长荡湖、固城湖、里下河、滆湖二期等退圩还湖规划实施。 [01-21 10:53]
            张劲松 第四,深化水利工程管理体制改革。一是制定全省水利工程精细化管理指导意见。二是基本完成全省深化小型水利工程管理体制改革任务。三是全面开展农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制工作。四是完善江水北调工程和南水北调新建工程统一调度、联合运行的工作机制。 [01-21 10:54]
            张劲松 第五,推进水利建设管理改革。一是继续推进代建制和区域集中监理制。二是建立水利建设工程质量统计分析报告制度。三是健全安全生产监督机构。四是健全水利行业社会法人和自然人信用体系。 [01-21 10:55]
            张劲松 第六,创新农村水利发展机制。一是规范农村水利项目建设管理。二是健全基层水利管理服务网络。三是大力推进农田水利改革。 第七,健全防汛防旱应急保障机制。一是改进防汛防旱调度管理方式。二是完善防汛防旱指挥决策支持系统。三是切实提升专业队伍防汛抢险救灾能力。 [01-21 10:56]
            张劲松 第八,深化法治水利建设和科技创新。一是健全法规体系。二是加强法治水利示范点和综合执法重点县建设。三是完善水利科技创新体系。第九,强化水利投融资机制和水价改革。一是继续推进完善水利投入稳定增长机制。二是继续推进农业水价综合改革。三是积极推动南水北调“两部制”水价在运行初期执行政策机制的初步构建。 [01-21 10:57]
            主持人 下面,请朱海生副厅长通报全省2015年水利建设情况。 [01-21 10:59]
            朱海生 根据会议安排,现就2015年水利建设投资完成情况和2016年安排计划通报如下。 [01-21 11:00]
            朱海生 一、2015年全省水利建设投资完成情况。2015年,全省水利系统坚持以习近平总书记新时期治水思路为指导,以建设“强富美高”新江苏为要求,认真贯彻落实省委、省政府和省水利厅的决策部署,精心组织,强化责任,狠抓落实,水利工程建设取得显著成效,为全省经济社会发展提供了有力的支撑和保障。初步统计,全年全社会水利建设完成投资400亿元以上,其中重点水利工程完成投资129亿元;农村水利2015年度计划完成投资108亿元。 [01-21 11:01]
            朱海生 (一)重点水利工程建设取得新进展。新一轮治淮工程。全年建设任务16.4亿元,累计完成投资16.7亿元。太湖综合治理骨干引排工程。全年建设任务16.1亿元,投资计划全部完成。沿海水利工程。全年建设任务5.9亿元,累计完成6.4亿元。长江治理工程。全年建设任务13.67亿元,累计完成15.95亿元,超额完成建设任务。中央投资民生水利工程。全年建设任务33.99亿元,完成投资34.17亿元。黄河故道综合开发水利工程。全年建设任务15.6亿元,累计完成投资16.5亿元。 [01-21 11:02]
            朱海生 2015年全省水利工程建设具有明显特点:在抓进度管理上,以部、省月调度会部署为要求,分市、分项目开展督查指导,及时协调项目涉及变更、配套资金落实、征地拆迁矛盾等难题,为水利重点工程顺利实施创造良好条件。在抓建管体制改革上,全省13个省辖市均已成立安全生产监督管理机构或明确职能部门,积极推行新沟河遥观南枢纽工程项目试行代建制,并在此基础上,在常州市武进区境内16座新沟河跨河桥梁工程继续试行代建。在抓质量安全上,完成《江苏省水利工程建设安全生产标准化指导手册》的编制,定期开展开展质量安全监督活动,及时消除质量安全隐患,保证了全省水利工程建设总体处于可控状态。 [01-21 11:04]
            朱海生 及时完成。这些问题应在今后工作中加以改进和提高。 (二)农村水利建设再上新台阶。一是中央投资计划项目完成情况。二是省级财政专项补助项目完成情况。三是地方自办农村水利项目完成情况。2015年市县自办农村水利项目包括农村河道疏浚、农村河道管护及高标准农田建设3类项目,计划完成投资24.8亿元,实际完成投资26亿元,超额完成投资任务。 [01-21 11:08]
            朱海生 二、2016年水利建设计划安排意见。2016年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,是深化水利改革、推进水利现代化建设的攻坚之年。全省水利工作要以党的十八届五中全会精神指导,深入贯彻省委省政府“两个率先”总体部署,深化水利改革,转变发展方式,创新工作理念,持续推进水利现代化建设。 [01-21 11:10]
            朱海生 水利投资安排的重点:一是全面加快节水供水重大工程建设。主要安排新一轮治淮、治太、长江治理以及大型灌区建设等工程。二是继续实施民生水利建设。主要安排小型农田水利重点县项目、国家新增千亿斤粮食产能建设田间工程、小型桥梁工程等项目。三是突出加大区域治理力度。重点安排江河治理、病险水库水闸加固工程以及黄河故道综合开发水利建设项目。四是大力支持河湖连通工程建设。重点推进河湖“清水通道”工程建设,支持地方实施区域河湖连通工程。 [01-21 11:12]
            朱海生 2016年,全省重点水利工程建设安排投资120.6亿元、农村水利109.8亿元,具体安排如下。(一)重点水利工程投资计划安排。新一轮治淮工程计划投资9.9亿元。太湖水环境综合治理工程计划投资43亿元。长江治理工程计划投资12亿元。沿海水利工程计划投资7.5亿元。重点区域治理工程计划投资45亿元。 [01-21 11:14]
            朱海生 (二)农村水利工程投资计划安排。2016年度,全省农村水利建设计划投资109.8亿元。完成农村河道土方2.5亿立方米。 [01-21 11:15]
            朱海生 三、确保圆满完成2016年水利投资计划目标。2016年,全省水利建设任务重,管理要求高,各地各部门一定要高度重视,精心组织,统筹协调,严格管理,着力提升水利建设与管理水平。一要强化组织领导。二要注重前期工作。三要落实配套资金。四要严格建设管理。五要加大督查力度。 [01-21 11:17]
            主持人 下面,请叶健副厅长通报全省水利现代化建设推进工作年度考核情况。 [01-21 11:19]
            叶健 2015年,全省水利工作以习总书记新时期治水方针为指引, 牢牢把握“强富美高”新江苏建设大局,紧紧围绕水利改革发展目标,深化水利改革,加快水利建设,创新水利管理,全省水利现代化水平稳步提升,水利防洪保安、水资源保障、水环境保护和服务民生能力显著增强,实现了“十二五”完美收官,各地水利现代化工作亮点纷呈,取得明显成效。 [01-21 11:19]
            叶健 根据《省水利厅关于印发〈全省水利现代化年度目标任务编制下达和考核办法〉的通知》(苏水政〔2014〕29号),在各地认真总结的基础上,省水利厅组织对2015年度全省水利现代化建设目标任务完成情况进行了综合考核。现将考核情况通报如下。 [01-21 11:19]
            叶健 全省13个省辖市水利(务)局2015年度水利现代化建设目标任务全部完成。其中:完成好的有徐州市、南京市、苏州市、淮安市水利(务)局;完成较好的有盐城市、南通市、镇江市、常州市、无锡市水利局;完成任务的有泰州市、扬州市、连云港市、宿迁市水利(务)局。3个省直管试点县(市)水利(务)局2015年度水利现代化建设目标任务均已完成。其中完成好的是昆山市水利局,完成较好的是泰兴市、沭阳县水务局。 [01-21 11:20]
            叶健 2016年,是“十三五”开局之年,也是推进有条件地区和领域率先基本实现水利现代化的关键一年。希望各地认真贯彻省委、省政府的决策部署,锐意进取,开拓创新,扎实工作,为率先全面建设小康社会作出新的更大贡献。 [01-21 11:20]
            主持人 现在进行第四项议程:请有关市、县(区)作交流发言。首先,请南京市水务局发言。 [01-21 14:00]
            张孝科 2015年以来,我局在省水利厅的大力指导下,做好顶层设计,提请市委市政府将水利改革纳入全市综合改革工作中一并部署、一并推进,并出台改革意见,重点聚焦水务一体化改革、水利分级管理模式改革、小型水利工程管理体制改革、行政审批制度改革等领域,明确改革内容、责任分解和时间表,通过每月例会强力推进,取得了突破性进展和明显成效。 [01-21 14:01]
            张孝科 一是改革城乡水管理体制,实现水务一体化发展新格局。二是改革水利分级管理模式,实现水行政职能新转变。三是改革小型水利工程管理体制,实现水利工程管护新机制。四是改革水资源管理模式,实现水资源管理能力新提升。五是改革水利风景区补偿机制,实现水生态建设新发展。六是改革水行政审批服务流程,实现行政审批效率新突破。 [01-21 14:05]
            主持人 下面,请苏州市水利局发言。 [01-21 14:08]
            王国荣 2015年,在省水利厅的关心指导,市委市政府的正确领导下,我市的水资源管理工作,紧紧围绕习总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路,以落实最严格水资源管理制度为核心,以水生态文明城市建设为抓手,以水资源综合执法为保障,创新思路,完善机制,强化管理,最严格水资源管理制度得到有效落实。 [01-21 14:08]
            王国荣 一、建立严格的水资源管理制度。建立了完善的政策制度体系、完善的规划、标准体系以及完善的考核体系。 [01-21 14:11]
            张孝科 2016年是“十三五”开局之年,我市开启了城乡水务一体化发展的新征程,我们将进一步认真贯彻省厅和市委市政府的部署要求,全面廓清完善南京水务发展的改革思路,坚定不移地推进水务改革向深度和广度不断深化。同时强化责任担当意识,对应急水源地建设、黑臭河道整治、雨污分流建设等重点难点问题,深入研究、科学谋划、落实责任、建立制度,确保相关改革工作有计划、有重点、有步骤地扎实推进。 [01-21 14:12]
            王国荣 二、落实严格的水资源管理。按照“压基量、控增量、限总量”的原则,以水资源的节约和保护倒逼经济转型升级,实施“关闭不达标企业、淘汰落后产能,改善生态环境”专项行动。落实好节水“三同时”制度,强化节水载体建设,严格执行超计划加价、阶梯水价和差别水价制度。全面落实水资源论证制度,从源头加强需水管理。加强非传统水资源利用,规范地下水管理,加强水功能区管理,全面完成全市13个区域集中式供水水源地建设任务,并通过省级验收,全市各供水分区基本完成了双水源建设,实现了源水互备、清水互通,供水安全保障水平明显提高。 [01-21 14:17]
            王国荣 推进区域水环境治理,实施阳澄湖生态优化三年行动计划。实施黑臭河道治理,三年累计完成674条黑臭河道治理任务。加快农村生活污水治理,2015年完成1713个村庄、10.07万户,投入资金12亿元。加快推进“海绵型”城市建设。开展生态护岸建设、生态监测和河湖健康评估工作。联合文化部门开展对水文化遗产的调查。联合教育部门和团市委分别开展“我的天堂我的水”征文活动和“水讲堂”青年志愿者活动。 [01-21 14:22]
            王国荣 2016年,我市将围绕全面落实最严格水资源管理制度,进一步健全制度,强化责任,创新举措,抓好水生态文明试点市和水资源管理现代化建设中期评估,重点推进水资源精准化、标准化、信息化管理,完善监督机制,加强专项检查,全面推进水资源管理工作再上新台阶,为经济社会可持续发展和构建和生态文明建设有力支撑。 [01-21 14:24]
            王国荣 下面,请盐城市水利局发言。 [01-21 14:24]
            嵇红梅 2015年,在省水利厅的关心支持下,我市迎来了新一轮大投入、大建设、大发展的热潮,前所未有的建设强度也给盐城水利人带来了考验。我们坚持市县联动、合力攻坚,全面完成年度建设任务,交出了一份践行“三严三实”的生动答卷。全市累计完成水利建设投资60.6亿元,超过“十五”的总和,是2011年的近3倍,呈现出了“项目多、措施硬、速度快、效果好”的特点。 [01-21 14:25]
            嵇红梅 一、强化责任担当,确保水利建设升温加压不松劲。扭住省定目标任务,细化压实责任,打造“三个链条”,着力提高组织化程度。打造领导责任链。打造地方责任链。打造部门责任链。二、强化过程控制,确保水利建设规范运作不脱节。水利建设是民生热点、民意焦点,来不得半点马虎和疏忽。工作中,突出抓好“三个环节”,以超常规的举措加快水利工程建设。立足“早”字,重抓前期工作。立足“快”字,抢抓建设进度。立足“实”字,严抓工程质量。 [01-21 14:30]
            主持人 下面,请镇江市水利局发言。 [01-21 14:32]
            赵志新 2015年,我市遭遇超历史强降雨袭击。在省防指、省水利厅精心指导下,我市科学防范,积极应对,全力减少洪涝损失,全市险情、灾情明显少于1991年、1998年等洪水年份。水利部门和全市人民一起,万众一心、众志成城,成功夺取防洪减灾的全面胜利。 [01-21 14:33]
            赵志新 一、科学防范,汛前抓预防准备。汛前,全市各地认真落实防汛防旱责任制,立足防大汛、抢大险、救大灾,扎实做好各项准备工作。一是在“建”上下功夫,抓紧处理度汛隐患。二是在“管”上做文章,提高河湖行蓄洪能力。三是在“抢”上争主动,提升应急管理能力。 [01-21 14:35]
            嵇红梅 三、强化要素集聚,确保水利建设推进力度不减弱。围绕土地、资金、技术等关键要素,落实“三个保障”,确保工程建设走上快车道。一是落实用地保障。二是落实资金保障。三是落实服务保障。四、强化督查问效,确保水利建设紧张快干不掉队。加大检查督办力度,建立“三项机制”,推动全市面上水利建设平衡发展。建立督查机制,建立通报机制,建立约谈机制。 [01-21 14:35]
            赵志新 二、积极应对,汛期抓抗洪抢险。去年6月份,我市接连遭遇三场强降雨袭击,月降雨量打破历史极值。特别是6月26日的区域大暴雨,重现期达到30年一遇。同时,还受到第9号强台风“灿鸿”、第13号强台风“苏迪罗”的外围影响。面对极为严峻的防汛形势和部分区域灾情,我市始终坚持以人为本,牢牢树立一盘棋思想,坚决顾全大局、服从指挥,取得了一场来之不易的胜利。 [01-21 14:35]
            嵇红梅 各位领导、同志们,盐城是典型的“洪水走廊”,“十三五”水利建设任务更加艰巨、责任更加重大。我们将认真贯彻这次会议精神,乘风乘势,再接再厉,再掀冬春水利建设的新高潮,全力推动盐城水利建设实现新跨越! [01-21 14:37]
            赵志新 三、认真总结,汛后抓反思大干。一场大洪水,考验的是我市防洪基础设施和应急能力。在这场抗洪抢险过程中,我们积累了宝贵的经验。主要有三点体会:(一)已建工程设施是防洪效益发挥的根本。(二)迅速实施水毁修复是汛后工作的重点。(三)应急抢险处置能力是应对险情的关键。 [01-21 14:39]
            赵志新 大洪水已消退,新征程已开启。2016年,我市将继续加大水利现代化建设力度,稳步推进安全、生态、民生、法制“四个水利”,把防洪体系建牢,把工程设施管好,把体制机制改优,更好地保障人民生命财产安全。 [01-21 14:40]
            主持人 下面,请宿迁市宿豫区水务局发言。 [01-21 14:40]
            宋成武 2014年2月,我区按照国家“四部委”部署的农业水价综合改革试点任务要求,率先启动农业水价综合改革试点工作,经过两年的实践,我区创新提出了“设施配套完整化、协会运行规范化、产权明晰责任化、定额管理精细化、奖补激励精准化”的五化机制,取得了较好的成效。通过改革,试点项目区亩均节水198 m³,农民水费负担每亩减少12元,得到社会各界和基层群众的广泛认可。2015年,在全国80个农业水价综合改革试点县(区)考评中名列前茅;12月10日,在全国农业水价综合改革培训班上作典型发言,得到了上级领导和部门的充分肯定。 [01-21 14:40]
            宋成武 一、咬定节水目标,明确改革总体思路。针对农民节约用水自律意识淡薄,末级渠系用水管理难以到位的实际情况,我区确立了“紧盯一个目标,把握三个环节,实现四个到位”的试点目标任务。紧盯一个目标,即综合落实各项措施,打破“大锅水”状况,实现节水20%~30%。把握三个环节,即建设计量设施、落实水价制度、保障群众参与。实现四个到位,即组织领导到位、实施方案落地措施到位、群众理解支持到位、配套管理与政策机制到位,从而建立健全科学的管理体制机制,实现节水与管控的有机融合,保证农业水价综合改革试点工作有序推进。 [01-21 14:45]
            宋成武 二、强化行政推动,确保改革顺利实施。一是健全组织。二是配套投入。三是明确权责。三、推行分类改革,完善水价形成机制。一是差别化试点。二是分类定价。三是行政审批定价。 [01-21 14:48]
            宋成武 四、健全协会组织,推进民主参与管理。一是协会组建。二是经费保障。三是统一管理。五、实行总量控制,细化用水定额分配。一是根据省市下达我区的水权分配计划,科学核定农业用水总量,明晰农业初始水权,实施用水总量控制。二是按照节水20%以上目标制定用水定额,由区水务局向灌区下达用水定额指标,灌区将用水量指标分配到农民用水协会,协会再细分到各用水户。 [01-21 14:50]
            宋成武 六、加强政策扶持,建立长效奖补机制。一是设立专项奖补资金。二是建立常态化奖补机制。下一步,我们将认真贯彻落实本次会议精神,根据省水利厅农业水价综合改革的具体部署,学习借鉴兄弟县区的成功经验,坚持问题导向,强化薄弱环节,进一步巩固完善已有成果,逐步扩大推广区域,更加实效地推进我区农业水价改革工作再上新台阶! [01-21 14:52]
            主持人 同志们,经过全体与会同志的共同努力,全省市县水利局长会议圆满完成了各项议程。这次会议时间虽短,但前期准备充分,会议内容丰富,达到了预期效果。会后,大家要尽快贯彻落实好这次会议精神,尤其是要向党委、政府领导汇报好石泰峰代省长的重要批示精神,及时组织本系统、本部门、本单位干部职工认真学习会议精神,将思想和行动统一到会议的决策部署上来。 [01-21 14:54]
            主持人 下面,根据会议安排,我作简要总结。一、深刻领会会议精神,在统一思想上抓落实。一要准确把握今后一段时期水利工作的战略定位。二要准确把握今后一段时期水利工作的总体部署。三要准确把握今后一段时期水利工作的关键举措。 [01-21 14:59]
            主持人 二、全力聚焦工作重点,在推动发展上抓落实。上午,亚平厅长对水利“十三五”工作进行了全面部署,会议还就省 “十三五”水利发展规划有关情况作了说明。这里要强调的是,水利工作既要因地制宜、统筹兼顾,还要突出重点、补齐短板,切实提升水利发展的整体性和协调性。 [01-21 15:00]
            主持人 一要适应新常态,加快推进水利建设。要适应水利建设的“新常态”,按照“确有需要、生态安全、可以持续”原则,科学布局水利基础设施网络。要创新落实水利投融资政策,主动向党委、政府汇报,积极争取相关部门将水利建设资金需求纳入财政预算,及时足额落实配套资金,确保工程建设顺利推进。要认真对照水利建设目标,加强水利基本建设投资计划执行,强化投资计划动态管理,实现项目前期、工程建设、资金拨付等各个环节无缝衔接,确保投资计划执行目标顺利实现。 [01-21 15:00]
            主持人 二要直面新问题,破解水利发展瓶颈。各级水利部门要坚持问题导向,主动研究,积极探索,创新工作路径,提升各项管理能力。特别是在水资源管理、河湖管理、防汛防旱管理、水利工程管理等方面,要加强研究,不断改进。 [01-21 15:06]
            主持人 三、立足岁末年初工作,在干好当前上抓落实。一要切实强化水利安全生产工作。二要大力开展冬春水利建设。三要扎实做好防汛抗旱调水工作。四要严格执行党风廉政建设有关规定。 [01-21 15:06]
            主持人 三要认清新形势,依法加强水利治理。要突出法治引领,坚持法规先行。要突出法治规范,增强工作中的法治思维。要突出法治保障,把强化水行政执法作为加强监管的重要手段,确保全省水事管理秩序得到有效维护。要进一步完善法治水利建设的体制机制,营造法治保障的水利发展环境。 [01-21 15:10]
            主持人 四要挖掘新动力,全面深化水利改革。加快改革试点推广,加快改革重点突破,加快改革难点攻坚,围绕列入省委重要改革举措的自然生态空间统一确权登记任务,稳步推进河湖与水利工程划界确权,加快攻克改革难点。 [01-21 15:10]
            主持人 同志们,猴年新春就要到了,借此机会给大家拜个早年,祝大家在新的一年里身体健康、事业顺达、阖家幸福。这次会议还得到了新闻媒体的关注和支持,得到了钟山宾馆热情周到的服务,在这里一并表示感谢。谢谢大家!会议到此结束。 [01-21 15:13]